本報記者 郁靜嫻

　　日前，2024年中央一號文件公布，對學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興作出部署。2月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，由中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓文秀，中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任祝衛東介紹相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　力求出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效

　　今年中央一號文件的總體框架可以概括為“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強化”。“兩個(gè)確保”，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧；“三個(gè)提升”，即提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平；“兩個(gè)強化”，即強化科技和改革雙輪驅動(dòng)、強化農民增收舉措。

　　韓文秀介紹，今年中央一號文件的突出特點(diǎn)是堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合、重點(diǎn)任務(wù)和全面部署相結合、年度性工作和階段性安排相結合，突出針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)圍繞解決鄉村發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)、農民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，加強政策和制度創(chuàng )新。

　　文件從關(guān)鍵切口入手，在完善農業(yè)保險、健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制、加強高標準農田建設、推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化等方面提出了一批有含金量的政策措施，力求出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得新成效，讓農民得到更多實(shí)惠。

　　健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制

　　糧食主產(chǎn)區是提產(chǎn)能、保供給的重頭大頭。中央一號文件重點(diǎn)圍繞健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制作出針對性部署。

　　韓文秀介紹，縱向上，加大產(chǎn)糧大縣支持力度。針對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)薄弱問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。今年將在內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個(gè)糧食調出量大的主產(chǎn)省份開(kāi)展試點(diǎn)，然后再逐步推開(kāi)。橫向上，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，目前有關(guān)部門(mén)正在研究具體實(shí)施辦法。產(chǎn)業(yè)上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快糧食主產(chǎn)區興縣富民步伐。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的前提。“‘千萬(wàn)工程’的一條重要經(jīng)驗就是堅持以業(yè)為基。”祝衛東介紹，今年中央一號文件強調，堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

　　“今年春節許多地方的鄉村民宿預訂火爆，已經(jīng)成為節假日消費的新亮點(diǎn)。”祝衛東說(shuō)，要適應新的消費需求，充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉村多元價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　抓住普及普惠的事，干一件、成一件

　　祝衛東表示，鄉村建設是解決城鄉發(fā)展不平衡矛盾的著(zhù)力點(diǎn)，也是擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在。今年中央一號文件強調，從各地實(shí)際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

　　在完善農村公共服務(wù)體系方面，祝衛東介紹，教育上，加強寄宿制學(xué)校建設，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，提高農村教育質(zhì)量。醫療上，強化醫療資源向鄉村傾斜的導向，逐步提高縣域內醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的比例，加快將村衛生室納入醫保定點(diǎn)管理，讓農民群眾就醫用藥更加便利。養老上，健全農村養老服務(wù)體系，健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制，解決后顧之憂(yōu)。

　　今年中央一號文件從扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、保護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村的合法權益、加快縣域城鄉融合發(fā)展等方面進(jìn)行了具體部署。“要圍繞讓進(jìn)城的進(jìn)得順心、讓留在農村的生活舒心，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，一體設計、一并推進(jìn)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉融合發(fā)展新格局。”祝衛東說(shuō)。

　　韓文秀說(shuō)，現階段我國鄉村正在發(fā)生重大變遷，包括人口總量和結構、生產(chǎn)生活方式、思想文化觀(guān)念、傳統鄉土秩序等方面都在發(fā)生深刻的變化，這對鄉村治理體系和治理能力現代化提出了新的要求。中央一號文件圍繞提高鄉村治理水平，重點(diǎn)從建好建強農村基層黨組織、改進(jìn)創(chuàng )新農村精神文明建設等方面進(jìn)行了具體部署。

　　“農業(yè)農村現代化同樣是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，要堅持疏堵結合、標本兼治，兩手抓、兩手硬。”韓文秀表示，一方面，要抓好優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品的供給，繁榮發(fā)展鄉村文化，加強鄉村優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展。另一方面，要綜合治理高額彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，為農民群眾提供更便利的社會(huì )服務(wù)，發(fā)揮村民自治作用，強化村規民約的激勵約束功能，革除陋習，培育農村文明新風(fēng)尚。