農機更新?lián)Q代是推動(dòng)農機市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步的重要動(dòng)力。調查顯示，全國每年更新?lián)Q代的農機價(jià)值高達3000億元。今年農機市場(chǎng)整體呈現穩中向好發(fā)展態(tài)勢，農機市場(chǎng)結構不斷優(yōu)化，但受到糧食價(jià)格下行、“國三升國四”排放標準實(shí)施、農機購置補貼標準下調等多種因素影響，農機市場(chǎng)仍未走出去年以來(lái)的低迷局面。業(yè)內人士認為，亟需加快推動(dòng)農機以舊換新政策落地，疏通農機以舊換新堵點(diǎn)卡點(diǎn)，激發(fā)農機市場(chǎng)活力，增強農民投資信心，帶動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入良性循環(huán)。

　　增強投資信心

　　種糧農民特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農機主要目標客戶(hù)群，對農機價(jià)格敏感。目前農民用戶(hù)面臨著(zhù)糧食價(jià)格下行和農機價(jià)格上漲的雙重擠壓，進(jìn)一步影響了購機意愿。

　　“糧食價(jià)格下降是影響農民購買(mǎi)農機的重要原因。”黑龍江齊齊哈爾國達農機有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理劉國鋼說(shuō)，去年以來(lái)，玉米、小麥等糧食品種價(jià)格下行，農民種糧收益下降，影響投資購買(mǎi)農機信心，特別是合作社、農業(yè)公司、農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資更為謹慎，引發(fā)投資性需求下降。

　　“‘國三升國四’是導致農機市場(chǎng)低迷的關(guān)鍵因素。”中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )農機大市場(chǎng)分會(huì )會(huì )長(cháng)、安徽青園集團董事長(cháng)葉青說(shuō)。2022年12月“國四”標準開(kāi)始實(shí)施，一方面提高了農機環(huán)保性能，促進(jìn)了農機技術(shù)升級換代；另一方面增加了農機制造成本，導致終端價(jià)格上漲、用戶(hù)購買(mǎi)和使用成本上升，直接影響農民購買(mǎi)行為。農機企業(yè)在排放標準升級前大規模去“國三”農機庫存，提前透支了農機消費需求，導致2023年國內農機市場(chǎng)大幅下滑。從歷史經(jīng)驗看，農機“國一升國二”“國二升國三”的前兩年，農機市場(chǎng)也都出現了低迷，第三年農機市場(chǎng)逐漸回暖。今年是“國三升國四”之后的第二年，市場(chǎng)仍待恢復。

　　業(yè)內人士認為，農機以舊換新政策不僅能直接促進(jìn)農機市場(chǎng)消費，推動(dòng)農機技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，而且能提高農業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，助力農業(yè)可持續發(fā)展。應推動(dòng)農機以舊換新政策盡快落地。同時(shí)，實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，增加農民種糧收益，提振農民投資購買(mǎi)農機的信心。

　　加大補貼力度

　　對于廣大農戶(hù)來(lái)說(shuō)，購買(mǎi)農機是一筆不小的投資。安徽阜南縣雙超農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)徐雙超說(shuō)，合作社有20多臺農機，因為開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)，農機折舊快，2年到3年就要更換一批。現在農機價(jià)格越來(lái)越貴，常規農機單臺購置補貼越來(lái)越少。同時(shí)，農機投保機制不健全，農機發(fā)生事故概率高，交強險投保難度大，投保金額過(guò)高。他希望國家能夠加大農機以舊換新補貼力度，完善農機投保機制，讓農戶(hù)買(mǎi)農機更安心。

　　農機市場(chǎng)是典型的政策性市場(chǎng)，受農機購置補貼政策主導。2004年國家實(shí)施農機購置補貼政策以來(lái)，農機化水平得到快速提升，農機工業(yè)迅速發(fā)展壯大。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率已超過(guò)73%。

　　近幾年，不少地方農機購置補貼額度下降明顯，影響了農民購買(mǎi)農機積極性。江西崇仁縣農業(yè)農村局副局長(cháng)周開(kāi)武表示，農機購置補貼標準降低，是影響當地農機以舊換新的重要原因。國家可加大農機購置補貼力度，提高補貼標準。

　　業(yè)內人士表示，有關(guān)部門(mén)在制定農機以舊換新實(shí)施細則時(shí)，應充分發(fā)揮補貼政策的調節與引導作用，加大補貼力度，擴大政策覆蓋范圍，簡(jiǎn)化申請流程，兌現要及時(shí)，才能吸引更多農民購買(mǎi)先進(jìn)適用農機，進(jìn)一步擴大農機市場(chǎng)規模。應借鑒農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)模式，將農機交強險納入政策性保險范圍，調動(dòng)保險公司經(jīng)營(yíng)農機交強險的積極性。

　　完善二手市場(chǎng)

　　實(shí)施農機以舊換新政策，不僅要解決好買(mǎi)新農機的問(wèn)題，還要解決好老舊農機的處置問(wèn)題。業(yè)內人士認為，二手農機市場(chǎng)能為農民提供經(jīng)濟實(shí)惠的選擇，促進(jìn)資源循環(huán)利用，帶動(dòng)農機維修、評估等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農民提供更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。

　　老舊農機的價(jià)值評估是一個(gè)復雜過(guò)程，涉及農機的使用年限、作業(yè)量、維護狀況等多個(gè)因素。目前，缺乏統一的評估標準和定價(jià)機制，導致農民和回收企業(yè)在農機價(jià)值上難以達成共識。葉青建議，建立統一的二手農機評估與定價(jià)機制，政府或行業(yè)協(xié)會(huì )可以制定農機評估與定價(jià)的指導標準，明確評估方法和流程，為農民和回收企業(yè)提供參考，減少信息不對稱(chēng)，提升農民以舊換新意愿。可通過(guò)引入第三方評估機構，提高評估的公正性和準確性，加強對二手農機性能和質(zhì)量的檢測。

　　農機回收處理涉及拆解、再利用等多個(gè)環(huán)節，需要專(zhuān)業(yè)的設施和技術(shù)。目前，二手農機回收處理體系尚不完善，缺少專(zhuān)業(yè)的回收企業(yè)和處理設施，導致農機回收處理效率低下。葉青認為，應加快建設健全二手農機回收處理體系，加大對農機回收處理設施建設投入力度，加強技術(shù)創(chuàng )新，提高農機拆解和再利用的技術(shù)水平。

　　葉青表示，農機流通是農機行業(yè)的短板，相關(guān)部門(mén)應抓住農機“以舊換新”的機遇，加大對二手農機市場(chǎng)的扶持力度，可建設區域性的二手農機交易市場(chǎng)，對二手農機進(jìn)行集中交易、集中評估、集中維修、集中倉儲，有效規范、推動(dòng)二手農機交易，促進(jìn)農機流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。