習近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)指出，“順應人口流動(dòng)趨勢，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)一體化”。這是緊扣建設中國式現代化給出的實(shí)踐路徑。

　　全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎仍然在農村。只有推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，實(shí)現城鄉要素的自由流動(dòng)和高效配置，才能不斷為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。近年來(lái)，我國從實(shí)際出發(fā)出臺一系列改革舉措和強農惠農措施，就是在理順“城”的同時(shí)，統籌好“鄉”這一頭。

　　要看到，當前我國人口流動(dòng)出現了一些新特征新趨勢。比如，大規模流動(dòng)人口進(jìn)入城鎮，部分地區即將出現或已經(jīng)出現過(guò)半城鎮人口是流動(dòng)人口的情況；流動(dòng)人口在受教育情況、就業(yè)狀況上出現積極變化，成為釋放我國人口質(zhì)量紅利的有利因素；中部地區和西部地區流動(dòng)人口占比明顯上升。這些都對推動(dòng)城鄉融合發(fā)展提出了更高要求。

　　順應趨勢，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興也就有了明確的著(zhù)力點(diǎn)。一方面，促融合、暢循環(huán)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務(wù)鄉村的天然載體。要充分考慮縣域人口流動(dòng)變化趨勢、資源環(huán)境承載能力等，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務(wù)設施提標擴面，培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成縣鄉村功能銜接互補的建管格局。另一方面，補短板、強基礎，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。適應鄉村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務(wù)配置，系統推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農村具備現代化生產(chǎn)生活條件。

　　也要看到，城鄉收入差距有待縮小，城鄉要素自由流動(dòng)尚存壁壘，縣城帶動(dòng)作用不強，農村金融保障還有障礙……這些困難與挑戰，深刻影響著(zhù)城鄉融合發(fā)展進(jìn)程。

　　針對性破解難題，要發(fā)揮好改革“關(guān)鍵一招”作用。例如，有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革，加快推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，充分激發(fā)流動(dòng)人口的積極性和創(chuàng )造性；深化要素市場(chǎng)化配置改革，暢通城鄉之間的資金、人才、技術(shù)、數據等要素雙向流動(dòng)，加快推動(dòng)資源要素的高效配置；推動(dòng)公共資源由按城市行政等級配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規模配置轉變，強化縣域發(fā)展能力，引導農業(yè)轉移人口就近城鎮化。

　　到2035年，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發(fā)展體制機制成熟定型——明確的“時(shí)間表”，意味著(zhù)等不起慢不得的緊迫感。近日，備受關(guān)注的農村集體經(jīng)濟組織法表決通過(guò)，明年5月1日起施行。隨著(zhù)更多改革舉措和政策措施的落地，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的新畫(huà)卷也將一一鋪展。