民族要復興，鄉村必振興。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2020年底，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利——現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

　　在新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成基礎上，中國已踏上全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義鄉村振興的大道，“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移。

　　鄉村振興是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)。全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　脫貧攻堅戰取得全面勝利

　　2020年11月17日，四川省宣布，隸屬于涼山州的普格縣、布拖縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個(gè)貧困縣正式退出貧困縣序列。至此，四川省內所有貧困縣實(shí)現脫貧摘帽。

　　涼山州是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。實(shí)施脫貧攻堅以來(lái)，涼山州累計有105.2萬(wàn)貧困人口脫貧，而四川全省的貧困人口年均減少達100萬(wàn)人以上。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅，把貧困地區作為脫貧攻堅重點(diǎn)區域，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，優(yōu)化政策供給，下足“繡花”功夫，實(shí)現精準扶貧、精準脫貧。

　　北京師范大學(xué)中國鄉村振興與發(fā)展研究中心主任、中國扶貧研究院院長(cháng)張琦表示，在2012年至2015年的醞釀探索階段，國家完善了精準扶貧的頂層設計，創(chuàng )新了具體實(shí)現路徑。在2015年至2020年的全面推進(jìn)階段，我國通過(guò)落實(shí)精準扶貧的各項政策舉措全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　農村貧困人口全部脫貧，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻。脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大踏步趕上來(lái)，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新，增添了自立自強的信心勇氣。黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農村的執政基礎更加牢固。創(chuàng )造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

　　偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。

　　脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰、精準務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

　　脫貧攻堅精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動(dòng)寫(xiě)照，是愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想的集中體現，是中國精神、中國價(jià)值、中國力量的充分彰顯，賡續傳承了偉大民族精神和時(shí)代精神。

　　張琦表示，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后設立5年過(guò)渡期，保持了脫貧地區原有幫扶政策總體穩定，是我國脫貧攻堅偉大歷程中具有原創(chuàng )性、獨特性的又一重大創(chuàng )舉。如今過(guò)渡期已經(jīng)過(guò)去3年時(shí)間，欠發(fā)達地區整體發(fā)展水平得到了較大程度的提升，區域發(fā)展不協(xié)調的矛盾得到了有效緩解，守住了沒(méi)有發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　這些年，各地已經(jīng)建立了一套有效管用的機制辦法，脫貧攻堅成果得到了鞏固。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，截至2023年底，超過(guò)六成防止返貧監測對象消除了返貧風(fēng)險，其余也都落實(shí)了幫扶措施，沒(méi)有出現規模性返貧。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉區域發(fā)展差距、實(shí)現人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。

　　全面推進(jìn)鄉村振興的號角，正在中華大地上吹響。

　　產(chǎn)業(yè)興旺助力農民增收

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，“千萬(wàn)工程”的一條重要經(jīng)驗就是堅持以業(yè)為基。在持續推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興中，各地積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。

　　一系列產(chǎn)業(yè)振興措施多管齊下，我國鄉村產(chǎn)業(yè)平臺建設更加穩固，要素支撐不斷加強，行業(yè)指導更加有力，產(chǎn)業(yè)集聚程度逐漸提高。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所農村經(jīng)濟研究室主任涂圣偉表示，盡管資源要素稟賦不是產(chǎn)業(yè)結構形成的唯一決定性因素，但產(chǎn)業(yè)結構升級和競爭力的形成在很大程度上依賴(lài)資源要素稟賦結構的變化。面向新的市場(chǎng)需求，用好新的技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)手段，突出地域特點(diǎn)，體現當地風(fēng)情，合理開(kāi)發(fā)鄉土資源，因地制宜發(fā)展農產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育為廣大消費者所認可、有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，可以把鄉村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　盛夏七月，山西大同迎來(lái)黃花采摘季，一望無(wú)際的金色花海蔚為壯觀(guān)。2020年5月，習近平總書(shū)記在山西省大同市云州區考察時(shí)指出，希望把黃花產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉親們的“致富花”。4年來(lái)，云州區依托周士莊鎮產(chǎn)業(yè)強鎮建設，黃花種植面積發(fā)展到17萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全區全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超17億元，帶動(dòng)全區農民近3萬(wàn)人，人均增收約5400元。

　　山西大同特色黃花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是各地將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重要抓手、努力實(shí)現農民增收的一個(gè)縮影。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實(shí)際增長(cháng)7.6%。截至目前，各地建成1709個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、350個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和220個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規模化、綠色化、品牌化的同時(shí)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繪制了一幅幅秀美的鄉村振興新畫(huà)卷。

　　2023年，農業(yè)農村部聚焦糧食、油料、果蔬等重要農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈研究。據國家統計局統計，2023年，規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達9.5萬(wàn)家，完成營(yíng)業(yè)收入17.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.5%。黑龍江省、重慶市等多地出臺政策措施支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持農產(chǎn)品精深加工增產(chǎn)擴能、科技創(chuàng )新、新品開(kāi)發(fā)、貸款貼息、品牌建設等，在設立專(zhuān)項基金、加強人才引進(jìn)、優(yōu)化土地供給等方面加強政策保障。

　　5年前，我國僅有28％的鄉村產(chǎn)業(yè)集中在各類(lèi)園區，聚集程度較低。5年來(lái)，各地積極培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉（鎮）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)強鎮。截至目前，培育以農產(chǎn)品加工為主的市級以上龍頭企業(yè)超3萬(wàn)家，其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)約1600家。

　　鄉村治理邁向現代化

　　近年來(lái)，從鄉村振興制度框架基本形成到農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)基本完成，再到公共服務(wù)水平不斷提升、鄉村治理體系進(jìn)一步完善，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。與此同時(shí)，我國鄉村人口總量和結構、生產(chǎn)生活方式、思想文化觀(guān)念、傳統鄉土秩序等方面都在發(fā)生深刻變化，對鄉村治理體系和治理能力現代化提出了新的要求。

　　2019年，《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》出臺，提出健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　湖南省常德市石門(mén)縣地處湘西北邊界，是全國鄉村治理試點(diǎn)縣。為拓展村級服務(wù)功能，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，石門(mén)縣堅持“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理”思路，建立推動(dòng)鄉村治理的“兩聯(lián)兩包”機制——黨組織、自治組織聯(lián)動(dòng)包片區，黨員、屋場(chǎng)員聯(lián)戶(hù)包屋場(chǎng)，以小治求大治，將治理的觸角下沉延伸到屋場(chǎng)，做到“小事不出村、大事不出鄉”。通過(guò)強化屋場(chǎng)微治理、匯點(diǎn)成面，當地形成全域覆蓋的治理大網(wǎng)絡(luò )，鄉村治理更加精細化、精準化，鄉村社會(huì )也更加充滿(mǎn)活力、和諧有序。2021年，“‘兩聯(lián)兩包’開(kāi)啟村級治理新格局”入選第三批全國鄉村治理典型案例，為強化組織領(lǐng)導、完善治理體制提供了借鑒。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。石門(mén)縣的生動(dòng)實(shí)踐，證明了基層黨組織是引領(lǐng)鄉村各項事業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”。只有農村基層黨組織堅強有力，鄉村振興才會(huì )蹄疾步穩。

　　堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，落實(shí)“四下基層”制度，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，推廣積分制、清單制等有效辦法，有助于把矛盾解決于萌芽、化解在基層。

　　近年來(lái)，湖北省恩施土家族苗族自治州推進(jìn)“自治+法治+德治”融合，強化駐村“尖刀班”作用，發(fā)揮鄉村治理“乘數效應”。大力推行積分制、清單制工作模式，有效激活村民參與鄉村治理的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)小微權力在陽(yáng)光下運行。以“最美家庭”評選、十星級文明戶(hù)評選、見(jiàn)義勇為表彰獎勵等活動(dòng)為載體，營(yíng)造人人點(diǎn)贊最美、人人爭當最美的向上向善風(fēng)氣，建成全國文明村鎮22個(gè)、省級文明村鎮90個(gè)、全國民主法治示范村13個(gè)。當地從治理主體、治理方式、治理對象上破題，針對性破解鄉村治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的做法，為全國鄉村治理提供了樣板和參考。

　　鄉村治，百姓安，國家穩。強化基層組織建設，不斷創(chuàng )新組織方式，暢通村民訴求表達通道，營(yíng)造民事民議、共商共討、互幫互助的組織氛圍等做法，對推動(dòng)鄉村治理的良性運轉進(jìn)而實(shí)現農村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又安定有序意義重大。專(zhuān)家表示，推動(dòng)鄉村組織振興，既是鄉村振興的目標之一，也是鄉村實(shí)現振興的支持保證。多方位統籌謀劃，大力夯實(shí)組織堡壘，將為鄉村振興不斷蓄力賦能。