□ 非主要農作物品種登記制度是我國種子法設立的一項重要的品種管理制度，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種推廣應用。與此同時(shí)，盜用他人親本、套用他人品牌等問(wèn)題也層出不窮，嚴重干擾市場(chǎng)秩序，侵害原始創(chuàng )新者利益。

　　□ “仿種子”專(zhuān)項清理工作是深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)的重要舉措。加速清理“仿種子”，對保障農民權益免受侵害、凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護、營(yíng)造有利于創(chuàng )新的種業(yè)生態(tài)環(huán)境具有標志性意義。

　　日前，農業(yè)農村部發(fā)布非主要農作物品種登記撤銷(xiāo)公告，撤銷(xiāo)向日葵、黃瓜、甜瓜、油菜等問(wèn)題品種312個(gè)。這是農業(yè)農村部自2021年啟動(dòng)登記作物品種“仿種子”專(zhuān)項清理工作以來(lái)發(fā)布的第六批撤銷(xiāo)登記品種公告。截至目前，全部完成了向日葵“仿種子”清理，正在開(kāi)展黃瓜、甜瓜、西瓜、番茄、油菜等“仿種子”清理。農業(yè)農村部種業(yè)管理司有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)三年努力，種業(yè)市場(chǎng)得到持續凈化，有力維護了保護創(chuàng )新、公平競爭的市場(chǎng)秩序，堅定了企業(yè)加大研發(fā)投入的信心和決心。

　　非主要農作物品種登記制度是我國種子法設立的一項重要的品種管理制度，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種推廣應用。該制度主要是依托申請者承諾，對申請品種進(jìn)行合規性的書(shū)面審查。自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共登記品種3萬(wàn)余個(gè)，推出了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種，極大滿(mǎn)足了重要農產(chǎn)品穩定安全供給用種需求。但是由于一些申請者不講誠信，盜用他人親本、套用他人品牌等問(wèn)題層出不窮，嚴重干擾市場(chǎng)秩序，侵害原始創(chuàng )新者利益，挫傷了企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新和投入的積極性，業(yè)界對“仿種子”問(wèn)題反應強烈。

　　三瑞農業(yè)科技股份有限公司是一家長(cháng)期從事向日葵種子選育、銷(xiāo)售、推廣的種業(yè)企業(yè)，其自主培育的SH363、SH361等食葵品種在國內向日葵市場(chǎng)占有較大份額，但該公司曾飽受“仿種子”侵害之苦。公司董事長(cháng)張永平介紹，經(jīng)過(guò)三年的“仿種子”清理，食用向日葵平均畝產(chǎn)量和收益較清理前增加8%至15%，畝均收入達到2050元至2500元，2023年銷(xiāo)售收入較2020年增長(cháng)超53%，公司全國食用葵種子市場(chǎng)占有率恢復增長(cháng)到40%以上。

　　當前，涉種侵權糾紛仍多發(fā)易發(fā)，侵權舉證難、維權難依然不同程度存在，適配現代生物育種技術(shù)發(fā)展，全面激勵育種創(chuàng )新，涵蓋品種權、專(zhuān)利和商業(yè)秘密的立體型知識產(chǎn)權保護體系還沒(méi)有形成，種業(yè)市場(chǎng)凈化成果還需進(jìn)一步鞏固。

　　農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心姚璐表示，從技術(shù)支撐體系來(lái)看，由于品種權保護工作起步較晚，目前我國品種登記測試鑒定等工作整體上還處于體系構建、平臺搭建、規則引進(jìn)、標準學(xué)習消化和再創(chuàng )作階段，仍在探索理順測試鑒定機構體系自身管理體制機制與地方種業(yè)管理部門(mén)的服務(wù)銜接，全流程的測試鑒定質(zhì)量管控和信息化管理體系尚未建立起來(lái)。從服務(wù)品種和對象來(lái)看，已有測試鑒定項目基本限于主要糧食品種，對果蔬、花卉、食用菌等特色經(jīng)濟作物的專(zhuān)業(yè)測試覆蓋不足。從基層執法來(lái)看，基層監管執法力量和執法效能有待提升，種業(yè)知識產(chǎn)權保護執法所需的技術(shù)支撐，如品種分子檢測技術(shù)、標準以及品種DNA圖譜數據庫、品種測試鑒定機構建設等相對滯后，涉種侵權取證難、鑒定難、執行難、賠償低、效果差，也對“仿種子”治理構成現實(shí)困難。

　　“仿種子”專(zhuān)項清理工作是深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)的重要舉措。姚璐表示，加速清理“仿種子”，對保障農民權益免受侵害、凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護、營(yíng)造有利于創(chuàng )新的種業(yè)生態(tài)環(huán)境具有標志性意義。

　　據悉，下一步，農業(yè)農村部將持續加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)“仿種子”清理擴面提速，全面推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化。具體來(lái)說(shuō)，將修訂非主要農作物品種登記辦法，優(yōu)化登記指南，健全登記流程，強化品種登記事中事后監管，推進(jìn)“仿種子”清理走深走實(shí)，全面提升登記品種質(zhì)量和水平。同時(shí)，繼續開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規行為，為促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升和滿(mǎn)足人民美好生活需要提供高質(zhì)量品種支撐。