“源頭活水”引來(lái)山鄉巨變
——福建省南平市推進(jìn)科技特派員制度不斷深化拓展的探索實(shí)踐
作者：光明日報調研組（調研組成員：福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學(xué)黨委書(shū)記、教授潘玉騰；光明日報記者鄧海云、龔亮、劉坤、高建進(jìn)；福建師范大學(xué)傳播學(xué)院教授宋美杰）
2021年3月22日，習近平總書(shū)記在福建南平武夷山市星村鎮燕子窠生態(tài)茶園考察時(shí)強調，“要很好總結科技特派員制度經(jīng)驗，繼續加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫(xiě)在田野大地上”。
武夷山燕子峰下，綿綿春雨中的燕子窠生態(tài)茶園鮮翠欲滴、生意盎然。
“茶者，南方之佳木也。”武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地。武夷山市茶業(yè)同業(yè)公會(huì )會(huì )長(cháng)、南平市首批科技特派員劉國英打著(zhù)傘，邊走邊向調研組介紹：“過(guò)去，由于當地茶樹(shù)品種搭配不夠合理，加工水平總體偏低，茶葉產(chǎn)量不高，茶農收益少。從20世紀90年代末開(kāi)始，在一批批科技特派員的指導下，茶園突出生態(tài)種植，不斷提高茶葉品質(zhì)，極大帶動(dòng)了茶農增收致富。”
變化，得從一項創(chuàng )新機制說(shuō)起。
1999年，福建省南平市在全國率先實(shí)施科技特派員制度。首批科技特派員佩戴大紅花，帶著(zhù)“科技興農”的使命下到村里開(kāi)展科技服務(wù)，他們還有一個(gè)詩(shī)意的稱(chēng)謂——“科特派”。此后20多年，南平市與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)科技特派員制度創(chuàng )新發(fā)展。一批批“科特派”入鄉村、進(jìn)田野，做給農民看、帶著(zhù)農民干、幫著(zhù)農民賺，繪就一幅幅科技興農的壯美畫(huà)卷。
“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”科技特派員制度是習近平總書(shū)記親自倡導、親自部署、親自推動(dòng)的一項重要制度。2021年3月22日，習近平總書(shū)記在福建南平武夷山市星村鎮燕子窠生態(tài)茶園考察時(shí)強調，“要很好總結科技特派員制度經(jīng)驗，繼續加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫(xiě)在田野大地上”。
“科特派”在新時(shí)代的今天發(fā)揮著(zhù)怎樣的作用？作為科技特派員制度的源起地，南平市在深入推進(jìn)科技特派員制度創(chuàng )新發(fā)展方面作了哪些新的探索實(shí)踐？取得哪些新的成果？有哪些經(jīng)驗與啟示？近日，光明日報調研組來(lái)到閩北大地，圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)調研。
1.讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽
仲春時(shí)節，穿過(guò)鄉間阡陌，調研組一行來(lái)到南平市建陽(yáng)區水吉鎮仁山村。這里，草木萌新，一棵棵嫁接的桔柚樹(shù)枝繁葉茂、郁郁蔥蔥。
“我們對這棵桔柚樹(shù)進(jìn)行了2次嫁接。你們瞧，這里就能看出嫁接的痕跡。”在仁山村采摘點(diǎn)，南平市農業(yè)科學(xué)研究所研究員應薛養一頭扎進(jìn)大棚里，輕輕撥開(kāi)枝葉，耐心地介紹著(zhù)。
2017年，已有多年“科特派”經(jīng)驗的應薛養來(lái)到仁山村，推廣先進(jìn)的果樹(shù)嫁接技術(shù)，并帶領(lǐng)農民修建大棚，改變了果農“靠天吃飯”的局面。“現在當‘科特派’，不僅要幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題，還要著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)全局，注重產(chǎn)品質(zhì)量提高與品牌引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現科技與產(chǎn)業(yè)融合。”他說(shuō)。
像應薛養一樣，扎根在仁山村的“科特派”們多年如一日，持續接力，讓葡萄、桔柚成了仁山村的“致富果”。
正如仁山村駐村第一書(shū)記游珊所說(shuō)，在“科特派”團隊的幫扶下，仁山村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。目前，仁山村的巨峰葡萄年產(chǎn)量達360萬(wàn)斤，純利潤1000多萬(wàn)元，村民們的人均年收入突破了3萬(wàn)元；常住人口在村百分比達88.84%。
“科特派”讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽，架通了農民增收致富的橋梁，推動(dòng)南平山鄉巨變。
改革開(kāi)放以來(lái)，南平市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有了很大進(jìn)步。同時(shí)，作為山區農業(yè)大市，南平也遇到了一些新情況、新問(wèn)題。比如，農業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不合理、農民普遍缺乏科學(xué)種植技術(shù)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題突出。
如何解決？南平市開(kāi)出了科技興農“藥方”！
1999年2月，南平市委、市政府從市縣兩級涉農部門(mén)、農業(yè)科研院所以及部分鄉鎮農技站中，選派首批225名農業(yè)科技人員到215個(gè)行政村擔任“科特派”。
歲月如歌，一批又一批的“科特派”們牢記初心使命，為農民辦實(shí)事、辦好事，書(shū)寫(xiě)著(zhù)一個(gè)又一個(gè)助農興農的精彩篇章。
南平市，地處福建北部、閩江源頭。作為萬(wàn)里茶道的起點(diǎn)，中國茶香從這里飄向世界。
南平市農業(yè)農村局鄉村振興服務(wù)中心高級農藝師劉夢(mèng)瑩，畢業(yè)于福建農林大學(xué)生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)，于2017年成為“科特派”，在我國小白茶發(fā)源地——建陽(yáng)區漳墩鎮開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)。“過(guò)去，由于價(jià)格低，茶農收入微薄，‘小白茶都不如小白菜了’。通過(guò)調研，我們提出從品種選育等方面著(zhù)手，推動(dòng)小白茶產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展。現在，當地茶農人均年增收達5000元。”劉夢(mèng)瑩說(shuō)。
南平市小城故事生態(tài)農業(yè)公司總經(jīng)理葉雅英擔任“科特派”后，指導南平市順昌縣埔上鎮果農發(fā)展電商銷(xiāo)售，拓展市場(chǎng)空間，進(jìn)一步打響埔上柑橘品牌，帶動(dòng)了果農增收。葉雅英很自豪地說(shuō)：“果農們很開(kāi)心，因為產(chǎn)品再也不愁賣(mài)了。”
落日余暉下，青山綠水間，南平市浦城縣仙陽(yáng)鎮陽(yáng)墩村升起了裊裊炊煙，在四周一片片金燦燦的油菜花掩映之下，宛如世外桃源。
在由陽(yáng)墩村一所小學(xué)舊址改造而成的展館里，福建浦城閩越山水米業(yè)有限公司董事長(cháng)鐘安森一邊向調研組介紹謝華安院士專(zhuān)家團隊科技特派員工作站，一邊由衷感嘆：“當初回鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)我真沒(méi)想到，企業(yè)發(fā)展能這么快，多虧了‘科特派’團隊。”
走進(jìn)位于浦城縣石陂鎮的再生稻科技小院，七彩油菜花、綠油油的秧苗映入眼簾，分外惹人喜愛(ài)。浦城縣石陂鎮農技站站長(cháng)李煒軒介紹，再生稻具有產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、一種兩收、節本增效等特點(diǎn)，大大提高了種糧效益，帶動(dòng)增收致富。
“現在人工成本高、糧食價(jià)格低，如果沒(méi)有科技力量支持，根本賺不到錢(qián)。在‘科特派’的幫助下，我們種上了再生稻，一畝能賺1000元。”石陂鎮種糧大戶(hù)陳兆武高興地告訴調研組。
如今，南平的“科特派”隊伍不斷壯大，他們把論文寫(xiě)在田野大地上，讓廣大農民有了更多獲得感、幸福感。
2.推動(dòng)人才與鄉村“雙向奔赴”促雙贏(yíng)
細雨剛停，順昌縣科技特派員團長(cháng)高允旺就帶著(zhù)菇農和青年“科特派”下了地，手把手傳授竹蓀種植新技巧。
“我當‘科特派’23年，一輩子只干一件事，就是專(zhuān)心從事竹蓀栽培技術(shù)創(chuàng )新與推廣，帶領(lǐng)鄉親們致富。”高允旺回憶起他當年主動(dòng)請纓當“科特派”的情景時(shí)很是感慨。他說(shuō)，南平市很重視“科特派”，第一批“科特派”下鄉時(shí)佩戴著(zhù)醒目的大紅花，大家都覺(jué)得當“科特派”很光榮。
“科特派”下鄉后唯一的使命就是科技服務(wù)，技術(shù)人員可以在一定時(shí)間內專(zhuān)心地做好一件事情。而且先前的待遇、工資、職務(wù)等都不變，還能優(yōu)先晉級提拔。在高允旺看來(lái)，這就為科技人才下鄉解除了后顧之憂(yōu)。
“我的技術(shù)變成了菇農白花花的銀子，菇農都說(shuō)看見(jiàn)高老師就像看見(jiàn)‘金蛋蛋’，他們的肯定是我前進(jìn)的動(dòng)力。”如今年過(guò)六旬的高允旺，組建了一支“師帶徒”隊伍。“鄉村振興需要年輕人，要給予‘科特派’更多的正向激勵和幫助支持，讓他們在基層一線(xiàn)留得住、干得好。”他說(shuō)。
“科特派”與農民或企業(yè)建立利益共同體，是南平市引才留才的一個(gè)創(chuàng )新舉措。
據介紹，剛開(kāi)始“科特派”下鄉傳授種植技術(shù)，農民擔心虧本不敢種，于是一些“科特派”自己出錢(qián)買(mǎi)原材料，和農民一起入股。等到豐收，這個(gè)利益共同體就有了實(shí)實(shí)在在的收益。不過(guò)“科特派”們覺(jué)得拿著(zhù)工資，又和農民一起受益，心里不太踏實(shí)。但南平市委市政府肯定了這一方向，不斷完善相關(guān)機制，支持“科特派”兼職取酬，或以技術(shù)入股、資金入股等方式與服務(wù)對象建立利益共同體。如今，全市完成利益共同體備案262個(gè)。
走進(jìn)永富農業(yè)科技有限公司展廳，一壇壇顆粒飽滿(mǎn)、色澤透亮的優(yōu)質(zhì)大米和一面整齊陳列著(zhù)優(yōu)良稻種的展示柜，吸引了調研組的目光。“這些都是我們‘科特派’團隊的研發(fā)成果。”公司董事章忠洲介紹道，企業(yè)與“科特派”優(yōu)勢互補，助推科研成果即創(chuàng )即推、即推即轉，極大提升了企業(yè)核心競爭力。
一旁的南平市農業(yè)科學(xué)研究所研究員江文清隨即告訴調研組：“我們‘科特派’團隊以技術(shù)入股的方式與公司建立利益共同體，在給農戶(hù)和企業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，團隊每年也能有200多萬(wàn)元的收益。開(kāi)展服務(wù)和利益分配依法依規，‘科特派’放下了思想包袱，能夠更好發(fā)揮效能。”
在交談中，調研組發(fā)現南平市發(fā)改委重點(diǎn)項目管理科三級主任科員張斌對南平“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技前沿動(dòng)向、政策資金投向等情況了然于胸。
“我們是產(chǎn)業(yè)與‘科特派’之間的橋梁。”作為南平市工業(yè)園區“科特派”團長(cháng)，張斌以服務(wù)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的站位，放眼全國，尋找可以攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的“科特派”，同時(shí)為“科特派”與所服務(wù)企業(yè)、單位創(chuàng )造更多支持條件。
剛剛結束企業(yè)調研返回南平市區的中國科學(xué)院上海高等研究院副研究員趙志軍坦言，南平市對“科特派”的全方位服務(wù)是吸引他的重要因素。“無(wú)論我們在區縣企業(yè)調研，還是參加各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇，區縣政府部門(mén)都會(huì )安排專(zhuān)員全程為‘科特派’服務(wù)，使我們在服務(wù)企業(yè)時(shí)，可隨時(shí)獲得各級政府部門(mén)的幫助支持和貼心保障。”他說(shuō)。
“近年來(lái)，我們還注重加強對‘科特派’的金融支撐，推出‘政銀擔’科特貸、科特e貸、科特興貸等金融產(chǎn)品，累計放貸11億元。”南平市科技局黨組書(shū)記、局長(cháng)譚樹(shù)龍介紹。此外，南平還通過(guò)舉辦“科特派”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、技術(shù)成果推介會(huì )，以及遴選打造282個(gè)“科特派”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地等，吸引了越來(lái)越多優(yōu)秀人才到廣袤鄉野綻放芳華。
3.以機制創(chuàng )新全面激活鄉村振興“科技引擎”
實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng )新不停歇。科技特派員制度本質(zhì)上是一種人才機制，關(guān)鍵是要讓農業(yè)增效、農民增收，助推鄉村振興。面對新時(shí)代農業(yè)農村發(fā)展的新訴求，如何更好地引才、用才，南平市不斷進(jìn)行著(zhù)探索。
推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉變、從服務(wù)一產(chǎn)到三產(chǎn)融合、不斷創(chuàng )新“科特派+”模式……在南平市科技特派員學(xué)院的展示館，通過(guò)工作人員生動(dòng)清晰的講解，調研組詳細了解了科技特派員制度的來(lái)龍去脈，感悟到南平科技興農富民的不變初心。
“最初‘科特派’的服務(wù)方式主要是‘點(diǎn)對點(diǎn)’進(jìn)行農作物種植技術(shù)指導。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的變化，我們突出以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局‘科特派’。”譚樹(shù)龍補充介紹，比如，針對茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)種植、智能加工、衍生品開(kāi)發(fā)、品牌打造等全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，南平引進(jìn)了10余名產(chǎn)業(yè)高端人才加入“科特派”隊伍，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“科特派”團長(cháng)、“科特派”聯(lián)絡(luò )員、鄉土“科特派”推廣員……南平市不斷夯實(shí)“科特派”服務(wù)的“基層堡壘”，將多支力量擰成一股繩，朝著(zhù)共同目標前行。
建陽(yáng)區鮮美家庭農場(chǎng)負責人劉貴道，是村里第一批靠種葡萄發(fā)家的村民，當過(guò)村委會(huì )主任、村黨支部書(shū)記，現在是一名鄉土“科特派”推廣員。他把自己的角色比作科技進(jìn)村入戶(hù)的“臨門(mén)一腳”。“有了這個(gè)角色，‘科特派’做工作能夠事半功倍，省去了跟農戶(hù)一一溝通的時(shí)間。”他告訴調研組。
信息技術(shù)也為科技特派員制度注入新的動(dòng)能。科技特派員信息化服務(wù)平臺、慧農信等線(xiàn)上平臺的啟用，極大提高了對“科特派”工作的考核管理效率，也方便了“科特派”線(xiàn)上指導解決大多數常規技術(shù)問(wèn)題。“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給的模式，讓“科特派”服務(wù)更加精準。
在南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，工作人員向調研組展示了“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺”的功能作用。平臺圍繞竹、茶、白羽肉雞等南平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繪制了創(chuàng )新鏈圖譜。工作人員點(diǎn)擊選擇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“竹”，大屏幕上隨即顯示出產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)分布、關(guān)鍵技術(shù)類(lèi)型統計、人才分布、金融產(chǎn)品和機構推薦等信息，通過(guò)深入查找最新前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“鏈接點(diǎn)”，可破解“企業(yè)找不到專(zhuān)家、成果找不到轉化”的難題。
調研組了解到，為進(jìn)一步激活鄉村振興“科技引擎”，南平市持續在政策上突破、機制上創(chuàng )新。近來(lái)在省內首創(chuàng )推出工作經(jīng)費包干制度，更加方便“科特派”到基層一線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)。
“面向未來(lái)，南平將持續做好‘總結、完善、鞏固、堅持’四篇文章，推進(jìn)科技特派員制度不斷深化拓展。期待更多‘科特派’到農村廣闊天地施展才華，為鄉村振興插上科技‘翅膀’，催生更多精彩蝶變。”南平市委書(shū)記袁超洪說(shuō)。
4.深入推進(jìn)科技特派員制度的經(jīng)驗和啟示
25年彈指一揮間，科技特派員制度已由南平的地方實(shí)踐上升為國家制度安排，見(jiàn)證了偉大思想歷久彌新的真理力量和實(shí)踐偉力。調研組認為，南平科技特派員制度星火燎原的生動(dòng)實(shí)踐，源于當地黨委政府始終堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，深化落實(shí)“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農村工作基礎”的工作思路，打造科技助力鄉村振興的“南平樣板”，實(shí)現了搞活機制、用活人才、放活市場(chǎng)、激活品牌的多贏(yíng)效應。其成功經(jīng)驗主要體現在以下幾個(gè)方面。
高站位謀劃，堅持科技興農不忘初心。體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。南平牢記習近平總書(shū)記囑托，把人才下沉、科技下鄉、服務(wù)“三農”作為科技特派員制度的出發(fā)點(diǎn)和原動(dòng)力，把“機制活”放在首位，成立市委書(shū)記、市長(cháng)任“雙組長(cháng)”的科技特派員工作領(lǐng)導小組和“7+X”聯(lián)席會(huì )議落實(shí)機制，搭建市、縣、鄉鎮、村四級“科特派”管理服務(wù)架構，推動(dòng)“科特派”與下派村支部書(shū)記和駐村蹲點(diǎn)、掛鉤幫扶、掛企掛項等干部整合，逐步形成了“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運作”的新的農村工作機制，帶動(dòng)各種資源和要素源源不斷地流向農業(yè)農村，培養和造就一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民，讓農民有更強的獲得感和幸福感。
前瞻性布局，推廣新質(zhì)生產(chǎn)力到田間地頭。南平發(fā)揮“科特派”在鄉村振興中的重要作用，加強先進(jìn)、成熟、適用技術(shù)的應用和集成示范，服務(wù)范圍從過(guò)去單一的農業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域綜合性服務(wù)轉變，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”，逐步形成了“科特派”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。變“單人單點(diǎn)”服務(wù)為“組團聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，通過(guò)高水平科技團隊與鄉土人才深度結合，組建行業(yè)科技服務(wù)組，搶占農業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，把新質(zhì)生產(chǎn)力推廣到田間地頭，為促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供了重要支撐。
機制化放活，激發(fā)科技人才創(chuàng )新動(dòng)能。“創(chuàng )新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以?xún)χ薄Ｄ掀揭钥萍颊猩痰乃季S創(chuàng )新“科特派”選認機制，通過(guò)高端“引”、機關(guān)“派”、基層“培”、社會(huì )“聘”，構建了上有高校院所專(zhuān)家、中有企事業(yè)專(zhuān)技人員、下有鄉土人才的“寶塔形”科技人才服務(wù)體系。“科特派”通過(guò)技術(shù)入股、知識產(chǎn)權入股、領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)等方式，與農民、企業(yè)等服務(wù)對象結成利益共同體。整合“政策+項目+金融”服務(wù)包，推出“政銀擔”“科特e貸”等金融產(chǎn)品，深化“揭榜掛帥”機制，開(kāi)展“科特派”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)了創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
制度化保證，擦亮“科特派”金字招牌。南平充分發(fā)揮科技特派員制度發(fā)源地的優(yōu)勢，在全省率先發(fā)布和推廣實(shí)施福建省地方標準《科技特派員服務(wù)規范》，并推動(dòng)上升為國家標準，助力全國“科特派”工作走向規范化、標準化、科學(xué)化。建立首個(gè)科技特派員學(xué)院、首個(gè)全國骨干科技特派員培訓基地，建成“科技特派員制度展示館”，構建專(zhuān)任教師、客座教授、聘用人員“三位一體”的師資隊伍，打造了建陽(yáng)仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等10個(gè)現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，引導廣大“科特派”秉持初心，把論文寫(xiě)在田野大地上，為鄉村振興提供科技支撐。
《光明日報》（2024年03月22日 05版）
