從科技界別轉移到新增的環(huán)境資源界別后，全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授童金南在提案思路上有了新的變化：“以前關(guān)注長(cháng)江生態(tài)保護和經(jīng)濟可持續發(fā)展問(wèn)題，更多從宏觀(guān)層面思考如何科學(xué)發(fā)展。現今我關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了轉變，從環(huán)境保護和民生角度，思考農村綠色資源何以促進(jìn)民生經(jīng)濟發(fā)展。”
自1993年八屆全國政協(xié)增設經(jīng)濟界別以來(lái)，環(huán)境資源界別是全國政協(xié)于2023年首次增加的新界別。去年兩會(huì )上，童金南發(fā)現參會(huì )人員的身份更豐富了。在環(huán)境資源界別里，有科學(xué)家、政府管理人員，也有不少企業(yè)家。談起環(huán)境保護相關(guān)的問(wèn)題，企業(yè)家們提出了環(huán)境保護與經(jīng)濟民生相關(guān)的話(huà)題。這讓童金南備受啟發(fā)。
2023年履職期間，這位老政協(xié)委員進(jìn)山、下田的時(shí)間多了。他借助野外地質(zhì)考察的科研活動(dòng)，調研了黔南、滇西、湘西、鄂西等地的貧困山區，考察當地生態(tài)環(huán)境保護下民生發(fā)展問(wèn)題，即如何踐行總書(shū)記“兩山理論”。
在調研地區，童金南發(fā)現一些由政府修建的公路、廁所等公共設施，經(jīng)長(cháng)時(shí)間使用后出現了一定程度的損壞。此外，鄉村修建的污水處理設備存在處理率低或者閑置停運等問(wèn)題。童金南了解后發(fā)現，調研所處的村組因用電用水、啟動(dòng)設備的資金不足，只能讓設施長(cháng)期處于“癱瘓狀態(tài)”。
但當地村委會(huì )也有難處，因該鄉村沒(méi)有吸引來(lái)企業(yè)建廠(chǎng)發(fā)展，缺乏收入來(lái)源，想維修卻有著(zhù)“囊中羞澀”的苦惱。
在童金南調研的地區，除了部分鄉村“造血能力不足”之外，一些地方也出現了“撂荒”現象。在一個(gè)村莊，他看到，農田中長(cháng)滿(mǎn)雜草、樹(shù)木，長(cháng)時(shí)間無(wú)人進(jìn)行耕種勞作。“閑置的農田如果長(cháng)時(shí)間處于野蠻生長(cháng)的狀態(tài)，會(huì )引發(fā)其生態(tài)系統的衰敗退化，加劇土地資源的浪費。”在童金南看來(lái)，個(gè)別鄉村在耕地流失整改上，沒(méi)有扎實(shí)做好耕地保護工作。他擔心，如果農村土地閑置問(wèn)題日益突出，將會(huì )影響糧食安全。
《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》強調，要以糧食主產(chǎn)區為核心，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，嚴守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
今年過(guò)年期間，童金南回到家鄉，跟村干部、老同學(xué)們交流。走進(jìn)貧困地區的鄉村，腳下沾滿(mǎn)了泥土，他開(kāi)始思考鄉村振興中如何解決現有的民生問(wèn)題。
“我們要重視基層老百姓的需求，思考如何發(fā)展農村綠色經(jīng)濟，讓綠水青山變成金山銀山。”童金南說(shuō)。
今年兩會(huì )，他建議：第一，要打造一村一企的格局，保證一個(gè)村子里至少扶持一家企業(yè)的發(fā)展，為鄉村公共設施的發(fā)展提供足夠經(jīng)費支撐；第二，對于公共設施的建設，要根據當地經(jīng)濟發(fā)展情況，適當給予維護扶持；第三，對于農民要進(jìn)行技能培訓，幫助他們適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷提高收入。
針對自己調研地區一些地方出現的“撂荒”問(wèn)題，童金南思考，要進(jìn)一步完善農村耕地地力補貼政策，提高資金使用效益，強化后期的監督管理機制，完善種植面積核定等措施。此外，還要進(jìn)一步提高種糧補貼，控制農藥化肥的成本，激發(fā)農民種田的積極性，守住耕地紅線(xiàn)。
對于基層農田水利建設工程，童金南認為，既要推行高標準農田建設，更要因地制宜地加強對丘陵、山區的基本農田水利設施建設，確保糧食主產(chǎn)區農業(yè)生產(chǎn)穩定。
“綠水青山變成金山銀山的路還在探索，我們都在摸著(zhù)石頭過(guò)河，找尋解決問(wèn)題的新途徑。”童金南認為，要做好政協(xié)委員，不能只坐在會(huì )場(chǎng)聽(tīng)會(huì )議，要走到基層，發(fā)現真需求，才能提出好提案。
中青報·中青網(wǎng)記者 楊潔 來(lái)源：中國青年報
