立春過(guò)后，俯瞰神州，從熱帶海島到平原沃野，從東南丘陵到高原河谷，各地陸續開(kāi)動(dòng)春耕第一犁，一幅以土地為畫(huà)布，以種子為筆墨的春耕長(cháng)卷正壯闊展開(kāi)。長(cháng)江中下游平原的水稻、華北平原的小麥、松嫩平原的玉米、東北平原的大豆、黃土高原的馬鈴薯……一季又一季，一年又一年，當數億農人一道躬身書(shū)寫(xiě)這部以糧為題的史詩(shī)時(shí)，豐收是他們共同的夢(mèng)。
2023年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13908.2億斤。大國豐收，背后是穩穩筑牢的糧食安全根基。今年中央一號文件明確提出，穩定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
面對近年來(lái)嚴峻的全球糧食安全形勢和自然災害多發(fā)頻發(fā)帶來(lái)的挑戰，確保國家糧食安全，如何強信心增底氣？如何在高水平基礎上挖掘增產(chǎn)潛力、推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺階？今年全國兩會(huì )上，代表委員紛紛建言獻策。
堅持“兩端發(fā)力”——
大面積提單產(chǎn) 全鏈條促減損
為什么強調大面積提單產(chǎn)？“目前，我國耕地依靠擴面積增產(chǎn)的空間有限，提高糧食產(chǎn)能未來(lái)更多要在提單產(chǎn)上發(fā)力。”全國人大代表、遼寧省營(yíng)口市農業(yè)農村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農藝師韓秋香說(shuō)。從生產(chǎn)實(shí)踐看，當前糧食種植試點(diǎn)示范區的單產(chǎn)明顯高于大田，大面積提單產(chǎn)有較大潛力。
去年，我國啟動(dòng)了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，據專(zhuān)家測算，300個(gè)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升行動(dòng)對糧食豐收的貢獻率達到了73%。如何提高單產(chǎn)？在韓秋香看來(lái)：“好土產(chǎn)好糧，要提高耕地質(zhì)量，還需要有優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)、配套農機以及防災減災措施等。總之，就是要建良田、育良種、推良法、用良機、重良制。”
“今年我們在早稻和晚稻的品種搭配上下足了功夫。”全國人大代表、湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區惠眾糧油專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)陽(yáng)岳球說(shuō)，“合作社采用了工廠(chǎng)化育秧的方式，不但效率高，還可大幅度提高秧苗存活率，產(chǎn)量和品質(zhì)更有保證。”
全國各地都在積極探索糧食單產(chǎn)提升。山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村建成了6000畝高標準農田。“農田水利基礎設施完善了，機械化程度越來(lái)越高，糧食產(chǎn)量能實(shí)現‘噸半糧’！”說(shuō)起這些，全國政協(xié)委員、代村黨委書(shū)記王傳喜底氣十足。
“從全國看，因農戶(hù)傳統儲糧方式造成的糧食損耗占總儲備量的3%-5%。在節糧減損背景下，我國傳統儲存方式效益低、損耗大，相對落后。”全國政協(xié)委員、北京首農食品集團有限公司知聯(lián)會(huì )會(huì )長(cháng)唐俊杰建議，“要多學(xué)科交叉融合推動(dòng)先進(jìn)儲存技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新，并推動(dòng)其應用落地。”
即使先進(jìn)裝備在手，不當的操作方式也會(huì )造成糧食的減產(chǎn)和浪費。“比如水稻收割操作不當、烘干不及時(shí)和儲存不當，都容易造成減產(chǎn)。”全國政協(xié)委員、民建江西省委會(huì )副主委、江西農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)劉木華表示，“糧食減損除了深挖農機裝備潛力，還要配合科學(xué)合理的操作方式，不能一味追求速度。”
“其實(shí)，最大的浪費還在消費端。”韓秋香認為，糧食減損要全鏈條推動(dòng)。倉儲、運輸、加工、餐桌……只有每一個(gè)環(huán)節都做到加強技術(shù)支撐、科學(xué)管理，才能讓糧食產(chǎn)后減損這塊“無(wú)形良田”顆粒歸倉、糧盡其用。
抓住“兩個(gè)要害”——
推動(dòng)種業(yè)創(chuàng )新 提高耕地質(zhì)量
種地不選種，累死落個(gè)空。在湖南省常德市臨澧縣四新崗鎮白云村，全國人大代表、油菜種植大戶(hù)沈昌健被當地人稱(chēng)作“油菜大王”。這些年，他一直在追尋高產(chǎn)油菜育種夢(mèng)。“當前我國尚無(wú)高抗油菜菌核病、高抗油菜根腫病的油菜品種，這也是我努力的方向。要加大科技攻關(guān)，只有育出優(yōu)良品種，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。”沈昌健說(shuō)。
種子是糧食高產(chǎn)穩產(chǎn)的核心，是保障國家糧食安全的源頭。“良種在農業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超過(guò)45%。”全國政協(xié)委員、農業(yè)農村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威說(shuō)。如今，他和團隊在新疆挖掘鹽生植物的耐鹽基因，用于育種創(chuàng )新，讓鹽漬化土地為糧食生產(chǎn)發(fā)揮更大作用。
“在育種問(wèn)題上，我們需要直面當前。”全國人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(cháng)陸鑾眉指出，“目前我國育種還是以常規技術(shù)手段為主，效率普遍不高；育種材料、人才、資金80%以上集中在科研院所和高校，企業(yè)創(chuàng )新主體地位沒(méi)有得到明顯體現。”陸鑾眉建議，要推廣應用分子育種、基因編輯等現代生物技術(shù)，提高育種效率和精準度，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投入種業(yè)研發(fā)。
作為一名在基層多年從事育種工作的科研人員，全國人大代表、黑龍江省農業(yè)科學(xué)院綏化分院副院長(cháng)聶守軍則認為，基層育種科研力量發(fā)揮著(zhù)重要作用，應加大國家級育種平臺建設向基層科研單位的傾斜力度，為育種工作打好基礎。
保障糧食安全，要害是種子和耕地。一手強種子，一手還要保耕地。今年中央一號文件提出，健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。
目前我國耕地質(zhì)量平均等級僅為4.76等，七到十等的低等耕地占比22%、數量超過(guò)4億畝。陸鑾眉建議：“提高耕地質(zhì)量，要因地制宜開(kāi)展改土、治理、養地等工作，真正把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的現代化良田。”
“從糧食安全角度來(lái)說(shuō)，東北黑土地是非常重要的。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所所長(cháng)姜明指出，“近些年秸稈打包離田在東北已成為常態(tài)，容易造成寶貴的黑土流失。”他建議，加快秸稈打捆機除塵設備升級換代，從源頭降低帶土量，同時(shí)分類(lèi)推進(jìn)秸稈還田，減少秸稈打包帶土的影響。
調動(dòng)“兩個(gè)積極性”——
提高種糧農民收益 強化主產(chǎn)區扶持政策
來(lái)北京前，全國人大代表、廣西壯族自治區貴港市港南區植物保護工作站站長(cháng)蒙全又抓緊時(shí)間走訪(fǎng)了一些農戶(hù)。“我們當地種水稻，一季稻一畝毛利不到300塊錢(qián)，算上補貼，一年下來(lái)扣除人工和地租成本也沒(méi)剩多少。”蒙全建議：“提高種糧直接補貼標準，建立種糧大戶(hù)獎勵機制。同時(shí)，盡快出臺‘糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制’細則，讓機制得到落實(shí)，讓補償的利益落入種糧農民的口袋。”
規模集約經(jīng)營(yíng)是提升種糧收益的重要出路，要一端抓增產(chǎn)，另一端抓減損。全國人大代表、河南省周口市太康縣高賢鄉汪莊村村民陳國廠(chǎng)介紹，其所在的汪莊村推行土地托管模式后，實(shí)現了農民和村集體雙贏(yíng)。“土地統一集約管理，既能降本增效，提高種糧效益，集體采購農資又能降低成本，農民從土地上解放出來(lái)，可以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多了增收的路子，壯大了村集體經(jīng)濟。”陳國廠(chǎng)說(shuō)。
今年，國家將擴大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍、實(shí)現三大主糧保險全覆蓋。這個(gè)消息讓陽(yáng)岳球很振奮：“相比于之前的糧食保險，這兩個(gè)險種的保障水平明顯提升，真正實(shí)現為種糧農民兜底。”
調動(dòng)農民的種糧積極性，也要調動(dòng)糧食主產(chǎn)區抓糧積極性。我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區糧食作物總產(chǎn)量占全國的80%以上。但糧食主產(chǎn)區卻常陷入經(jīng)濟實(shí)力不強、財力薄弱的困境。怎樣讓主產(chǎn)區抓糧不吃虧？
全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中國水稻研究所所長(cháng)胡培松建議，要強化對糧食主產(chǎn)區的政策扶持，首先是各項糧食扶持政策應進(jìn)一步向主產(chǎn)區傾斜，同時(shí)強化對主產(chǎn)區財政轉移支付力度和對產(chǎn)糧大縣的獎補力度，各種獎補政策不僅要與糧食產(chǎn)量掛鉤，而且應綜合考慮糧食調出量、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標，確保主產(chǎn)區財政收入達到全國平均水平。
