民族要復興，鄉村必振興。實(shí)施鄉村振興戰略是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“要錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興”。中央農村工作會(huì )議指出，“把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農’工作的總抓手”“有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設”。新時(shí)代新征程做好“三農”工作，必須以更加有力的舉措和行動(dòng)，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

　　充分認識推進(jìn)鄉村全面振興的重大意義

　　中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書(shū)記深刻指出，“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農業(yè)農村現代化”“全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，億萬(wàn)農民同步邁入全面小康，在實(shí)現共同富裕的道路上邁出堅實(shí)的一大步。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

　　鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，“四梁八柱”制度框架和基本政策體系已經(jīng)形成，鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興扎實(shí)推進(jìn)。全國糧食產(chǎn)量連年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，蔬菜、水果、肉類(lèi)等主要農產(chǎn)品供應充足，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現，鄉村人才隊伍更加“實(shí)用、管用、好用”；農耕文化得到良好保護和傳承，昂揚向上的鄉村新貌不斷展現；農業(yè)綠色發(fā)展成效顯著(zhù)，鄉村更加美麗宜居；鄉村治理質(zhì)效顯著(zhù)提升，農民收入保持較快增長(cháng)。

　　盡管鄉村振興成效顯著(zhù)，但農業(yè)基礎還不夠穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分現象仍然存在。全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，對“三農”工作提出了新的更高要求。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基；要更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，必須實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要讓農村基本具備現代生活條件，必須實(shí)現人與自然和諧共生、建設宜居宜業(yè)和美鄉村；要增強我國經(jīng)濟韌性，必須暢通工農城鄉循環(huán)。總之，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農”；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風(fēng)險挑戰，基礎支撐在“三農”。

　　以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)提升鄉村振興實(shí)效

　　“千村示范、萬(wàn)村整治”工程是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，更為推進(jìn)鄉村全面振興作出了先行探索和示范引路。20多年來(lái)，“千萬(wàn)工程”的范圍不斷拓展、內涵不斷豐富，已經(jīng)成為涵蓋農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設在內的一項系統性工程。

　　“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗具有普遍的借鑒意義和旺盛的實(shí)踐活力。比如，堅持以整治環(huán)境為先手棋，全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，全域建設美麗鄉村；堅持以業(yè)為基，精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；注重推動(dòng)農村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調，把農村建設成農民心有所棲、心有所依的美好家園；堅持“村里的事情大家商量著(zhù)辦”，抓黨建促鄉村振興，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用；建立以工促農、以城帶鄉的建設機制，著(zhù)力縮小城鄉差距；等等。

　　“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的精髓在于蘊含其中的理念方法。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不是要原封不動(dòng)照抄照搬某個(gè)點(diǎn)上的具體做法，而是要從農民群眾反映強烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，找準鄉村振興的有效途徑，進(jìn)一步明確干什么、怎么干。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，關(guān)鍵在于提升全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)效，堅持一張藍圖繪到底，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破，以釘釘子精神鍥而不舍干下去。

　　推進(jìn)鄉村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)

　　新時(shí)代新征程，要乘勢而上、接續奮斗，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，以釘釘子精神抓好黨中央關(guān)于“三農”工作決策部署落實(shí)落地。

　　確保國家糧食安全。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，著(zhù)力提高大豆單產(chǎn)。積極探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，促進(jìn)主產(chǎn)區糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。加強耕地保護和建設，全力提升耕地質(zhì)量，優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田。支持農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。

　　確保不發(fā)生規模性返貧。這是鄉村振興的前提和必須守住的底線(xiàn)。當前，我國已經(jīng)建立防止返貧的監測幫扶機制，探索出很多有效的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。下一步要繼續抓好防止返貧監測，加強對重點(diǎn)地區的幫扶，提高幫扶支持實(shí)效，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重中之重。堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足城鄉居民消費需求。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，堅持農林牧漁并舉，充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉村多元價(jià)值，加快把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。完善聯(lián)農帶農機制，讓農民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　提升鄉村建設水平。圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件，穩妥推進(jìn)鄉村建設，重點(diǎn)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農村基礎設施補短板，提升農村基本公共服務(wù)水平。充分考慮鄉村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務(wù)配置。

　　提升鄉村治理水平。加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，要以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，樹(shù)立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。創(chuàng )新鄉村治理方式方法，推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，提高農民參與鄉村治理的積極性。創(chuàng )新農村精神文明建設工作方法，加強農村公共文化陣地建設，深入推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，增強農村精神文明建設實(shí)效。

　　強化科技和改革雙輪驅動(dòng)。優(yōu)化農業(yè)農村科技創(chuàng )新體系，加大農業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)力度。加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，穩慎抓好農村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。（作者：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、農村發(fā)展研究所副所長(cháng) 張海鵬  來(lái)源：經(jīng)濟日報）