2024年2月3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》公布。這是新時(shí)代以來(lái)第12個(gè)聚焦“三農”的中央一號文件。
回顧新時(shí)代以來(lái)歷年中央一號文件，一條主線(xiàn)貫穿其中，這就是習近平總書(shū)記強調的：“我們要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，只有深刻理解了‘三農’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。”
——以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)
新時(shí)代以來(lái)的12個(gè)中央一號文件，內容因時(shí)而變，不變的是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續造福億萬(wàn)農民群眾。
今年的中央一號文件提出，要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。
“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重要戰略舉措，以農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現“美麗鄉村”向“美麗經(jīng)濟”的精彩蝶變。堅持把人民的訴求和利益放在首要位置，因地制宜、精準施策，是這項工程的重要經(jīng)驗，與抓好“三農”工作的理念一脈相承。
從加大強農惠農富農政策力度，到賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益、強化農民增收舉措，再到集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，黨和國家對億萬(wàn)農民利益的關(guān)心關(guān)切體現在12個(gè)中央一號文件的字里行間。
今年的中央一號文件提出實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)，支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營(yíng)項目。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農，健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤機制。促進(jìn)農村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)。
——牢牢把住糧食安全主動(dòng)權
今年的中央一號文件提出抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，從穩面積、提單產(chǎn)兩方面入手，明確要求確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
文件還就扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，適當提高小麥最低收購價(jià)，繼續實(shí)施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策等進(jìn)行了部署，保障糧食安全的力度進(jìn)一步加強。
習近平總書(shū)記深刻指出：“手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”
翻閱12個(gè)中央一號文件，有關(guān)確保國家糧食安全、保障重要農產(chǎn)品供給的部署貫穿始終，彰顯黨和國家對糧食安全的高度重視。
比如，2014年中央一號文件提出實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略；2016年進(jìn)一步提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略；2021年明確實(shí)行糧食安全黨政同責，從制度上繃緊了糧食安全的弦。
為了更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，習近平總書(shū)記提出要樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，這在近年中央一號文件中得到了貫徹落實(shí)。
繼2023年中央一號文件提出構建多元化食物供給體系后，今年的文件再次部署從加強“菜籃子”產(chǎn)品應急保供基地建設、穩定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力、支持深遠海養殖、開(kāi)發(fā)森林食品等多渠道，努力拓展食物來(lái)源。
——抓好“三個(gè)提升”重點(diǎn)
今年的中央一號文件將提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平等“三個(gè)提升”，作為推進(jìn)鄉村全面振興的重點(diǎn)，用三個(gè)章節進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。
習近平總書(shū)記指出，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉村全面振興。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。在提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平章節，此次中央一號文件提出“加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)”。
認真梳理12個(gè)中央一號文件，不難發(fā)現對鄉村產(chǎn)業(yè)振興的部署也是在不斷深化、細化。
2014年中央一號文件提出加強農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設；2018年提出構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系；2021年提出加快健全現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，培育農業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”；2023年提出推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……
今年的中央一號文件進(jìn)一步明確一系列提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的具體舉措，包括鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉村文旅深度融合工程、優(yōu)化實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級等。
——繁榮發(fā)展鄉村文化賦予農耕文明新內涵
值得關(guān)注的是，去年火爆“出圈”的“村BA”、村超，寫(xiě)入了今年的中央一號文件：堅持農民唱主角，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。
習近平總書(shū)記強調：“農村精神文明建設要同傳承優(yōu)秀農耕文化結合起來(lái)，同農民群眾日用而不覺(jué)的共同價(jià)值理念結合起來(lái)，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風(fēng)民風(fēng)。”
在世界文化遺產(chǎn)左江花山巖畫(huà)山腳下的廣西崇左市耀達村，依托文旅融合，村莊旅游發(fā)展起來(lái)，銅鼓文化也得到了傳承；在江西省崇義縣上堡鄉，一度荒蕪的千年古梯田在當地的守護下再現光彩，成為不少游客的“打卡地”……近年來(lái)，不少地方的農耕文化在保護和傳承中逐漸煥發(fā)出新氣象。
推動(dòng)鄉村文化發(fā)展，在近年的中央一號文件中也有頗多著(zhù)墨。“辦好中國農民豐收節”“推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用”“加強鄉村優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展”等，不斷賦予中華農耕文明新的時(shí)代內涵。
新時(shí)代以來(lái)的12個(gè)中央一號文件，是對習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要指示精神的鮮明體現和貫徹落實(shí)。以中央一號文件為引領(lǐng)，久久為功、不懈努力，必將推動(dòng)我國在加快建設農業(yè)強國的進(jìn)程中不斷取得新勝利。
策劃：霍小光
監制：劉江
主筆：胡璐
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視覺(jué) | 編輯：郝曉靜、唐興
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