從東海之濱到西北山塬，閩寧協(xié)作開(kāi)辟了東西部協(xié)作的新機制。27年前，在黨中央作出東西部結對幫扶的戰略部署下，福建省和寧夏回族自治區建立起對口協(xié)作關(guān)系。27年來(lái)，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟援助到社會(huì )事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，閩寧之間守望相助，形成了獨具特色的“閩寧模式”。在脫貧攻堅成果持續鞏固、鄉村振興全面推進(jìn)的新階段，閩寧協(xié)作也在不斷探尋新的升級之路。
六盤(pán)山高，閩江水長(cháng)。近日，閩寧協(xié)作第二十七次聯(lián)席會(huì )議在福州召開(kāi)，福建省與寧夏回族自治區簽訂《閩寧協(xié)作第二十七次聯(lián)席會(huì )議紀要》。會(huì )上，閩寧兩省份深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于深化東西部協(xié)作的重要指示精神，共敘深情，共商協(xié)作，攜手打造閩寧協(xié)作升級版。27年來(lái)，兩省份始終牢記囑托，聚焦脫貧攻堅、加強長(cháng)期協(xié)作、實(shí)現互利共贏(yíng)，形成了全面協(xié)作、共同繁榮的生動(dòng)格局。
干沙灘變身金沙灘
紅磚瓦、燕尾脊，走進(jìn)銀川市永寧縣閩寧鎮，隨處可見(jiàn)的紅磚大厝式建筑，呈現出濃郁的閩南特色。泉州街、南平路等道路指示牌，更是令人仿佛置身福建。閩寧鎮最初叫閩寧村，1997年，以福建、寧夏兩省份簡(jiǎn)稱(chēng)命名的閩寧村正式建村，自此，福建支援寧夏脫貧的“山海情”徐徐啟幕。
閩寧兩省份確定了“聯(lián)席推進(jìn)、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì )參與”的扶貧協(xié)作機制，市縣結對幫扶，互派掛職干部，部門(mén)對口協(xié)作，使福建的人才、資金、科技、經(jīng)驗、市場(chǎng)等要素深深植入寧夏發(fā)展的“肌體”中。
在“閩寧協(xié)作”機制的帶動(dòng)下，如今的閩寧鎮已培育形成了特色養殖、特色種植、文化旅游、光伏產(chǎn)業(yè)、商貿物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，昔日貧窮荒蕪的“干沙灘”變身為欣欣向榮的“金沙灘”。
在位于富貴蘭（寧夏）實(shí)業(yè)有限公司的閩寧鎮幫扶車(chē)間里，幾十名女工正在縫紉機前工作，穿針走線(xiàn)的“噠噠”聲和布匹摩擦聲交織在一起。
該公司董事長(cháng)許上等已扎根寧夏10年之久。2015年，作為閩商的一員，許上等在閩寧鎮新鎮區掛牌買(mǎi)地、建廠(chǎng)區，帶動(dòng)了100名群眾就業(yè)。2019年，許上等投資3000多萬(wàn)元創(chuàng )建富貴蘭（寧夏）實(shí)業(yè)有限公司，并招收了500多名當地村民進(jìn)行培訓，讓他們實(shí)現了在家門(mén)口穩定就業(yè)。
“經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)服裝產(chǎn)品有80%出口海外，公司年收入達3000多萬(wàn)元。很多女工從開(kāi)始每月掙1500元工資，到現在每個(gè)月可以?huà)?500多元。”許上等說(shuō)。
沿著(zhù)寬闊的柏油馬路向閩寧鎮鎮區南側行駛，只見(jiàn)一片戈壁灘上整齊排列著(zhù)16棟廠(chǎng)房。建設者們正在進(jìn)行外墻抹灰、噴漆等工作，遠處的塔吊也在轉運水泥鋼筋等建筑物料。這是廈門(mén)市湖里區、思明區以及銀川市永寧縣兩地三方實(shí)施閩寧協(xié)作的又一成功實(shí)踐——閩寧產(chǎn)業(yè)園。
今年4月，閩寧產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套及通用廠(chǎng)房建設破土動(dòng)工，8月，閩寧產(chǎn)業(yè)園廠(chǎng)房一期項目16棟通用廠(chǎng)房主體結構順利封頂。
寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(cháng)陳志舟介紹，閩寧產(chǎn)業(yè)園是閩寧協(xié)作重點(diǎn)項目，總規劃面積1439.4畝，總投資15億元。項目圍繞農產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮閩寧協(xié)作機制優(yōu)勢，大力吸引閩商到園區投資興業(yè)。截至目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園共對接228家企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)11家，在談意向企業(yè)22家，用地面積預計達300畝左右。
已落地于此的佰興（寧夏）生活用品有限公司，是廈門(mén)建發(fā)漿紙集團設在西北地區的首個(gè)生活用品生產(chǎn)基地。在該公司生產(chǎn)車(chē)間，記者看到經(jīng)過(guò)一道道工序后，全自動(dòng)生產(chǎn)設備將紙漿變?yōu)槿粘Ｋ璧纳罴埰贰?/p>
“工廠(chǎng)擁有全自動(dòng)紙面巾生產(chǎn)線(xiàn)和衛生紙自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)，達產(chǎn)后每年營(yíng)業(yè)收入可達5000萬(wàn)元，未來(lái)我們的市場(chǎng)將輻射到內蒙古及甘肅一帶，逐步把企業(yè)做大做強。”該公司銷(xiāo)售經(jīng)理劉鴻林說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，閩寧兩省份合作建設了一批產(chǎn)業(yè)園（城），截至2023年10月底，通過(guò)福建招商引資，落地寧夏的項目有908個(gè)，實(shí)際到資392.11億元，形成了電子信息、紡織輕工、設施農業(yè)、葡萄酒等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，極大增強了“造血”功能，為寧夏長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展仍存在資金、稅收、人才等方面的弱項短板，兩省份正不斷探索出臺含金量高、可操作及企業(yè)獲得感強的政策，吸引更多福建龍頭企業(yè)到寧夏投資興業(yè)，通過(guò)一系列政策“組合拳”做強閩寧鎮、閩寧產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
科技結晶帶旺產(chǎn)業(yè)
一部熱播劇《山海情》向觀(guān)眾展現了過(guò)去西海固“風(fēng)吹石頭跑，地上不長(cháng)草，天上沒(méi)只鳥(niǎo)”的真實(shí)場(chǎng)景，更讓人們看到了閩寧協(xié)作機制下我國脫貧攻堅實(shí)踐的縮影。劇中農技專(zhuān)家凌一農的原型人物正是福建農林大學(xué)教授林占熺。20多年前，閩寧對口扶貧協(xié)作啟動(dòng)，林占熺將菌草技術(shù)帶到了寧夏。經(jīng)過(guò)艱難的攻關(guān)試驗，菌草在塞上“安家落戶(hù)”，成為閩寧協(xié)作的重要項目之一。
寧夏固原所在的六盤(pán)山區氣候冷涼，位置優(yōu)越，發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。在固原市的各個(gè)縣區，菌草產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，逐步成為農民依靠科技增收致富的重要項目。
在固原市彭陽(yáng)縣閩寧現代循環(huán)農業(yè)科技示范園內，高高的菇架上，菌棒整齊排列，食用菌長(cháng)勢喜人。車(chē)間內，幾名女工正在揀選杏鮑菇并裝箱打包。該科技示范園技術(shù)負責人祁登榮告訴記者，閩寧現代循環(huán)農業(yè)科技示范園占地300畝，是彭陽(yáng)縣與福建省結對幫扶縣區開(kāi)展合作的重要成果。園區日產(chǎn)各類(lèi)鮮菇5噸，年產(chǎn)值達2000萬(wàn)元。產(chǎn)品優(yōu)勢的形成，離不開(kāi)技術(shù)支持。“園區與福建農科院構建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新體系，建立食用菌研究中心，來(lái)自福建省各科研院所的專(zhuān)家每年都會(huì )到園區開(kāi)展幫扶指導工作。”祁登榮說(shuō)。
依托閩寧幫扶等資金，固原市隆德縣城關(guān)鎮楊家店村發(fā)展起了菌菇產(chǎn)業(yè)。2016年，楊家店村引進(jìn)寧夏食添康現代農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，投資870萬(wàn)元建設了食用菌菇馴化種植基地，占地面積515畝。該公司負責人柳志清曾在福建學(xué)習菌草技術(shù)，回到家鄉后開(kāi)始探索在本地發(fā)展菌草種植。城關(guān)鎮鎮長(cháng)陳建寧告訴記者，自基地建成以來(lái)，年平均收入達400萬(wàn)元，純利潤80萬(wàn)元，累計帶動(dòng)當地群眾就業(yè)100人以上，人均年收入1.5萬(wàn)元左右。
菌菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是閩寧對口扶貧協(xié)作的“科技結晶”。時(shí)至今日，兩地菌草企業(yè)、科研院所、技術(shù)人才的交流往來(lái)仍然很頻繁。
在固原市原州區的許多鄉村，當地群眾憑借養牛增收致富，養殖業(yè)是原州區的重要產(chǎn)業(yè)。2019年4月，原州區引進(jìn)了福建融僑集團，建成集飼草種植、肉牛養殖、屠宰加工、冷鏈運輸、餐飲零售、休閑體驗于一體的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，是固原市單體投資最大的農業(yè)項目。
記者在該產(chǎn)業(yè)園內看到，這里養牛采用的是露天散養模式，牛棚面積較大，為牛群提供了更大的活動(dòng)空間。“產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)了更加現代化的養殖方式。飼養環(huán)境和管理技術(shù)的提升，也使牛的病死率明顯下降。從收益上看，散養牛也比圈養牛賣(mài)價(jià)更高。”原州區畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任王維說(shuō)。
該產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理溫群煜告訴記者，園區與當地30家合作社簽訂了合作協(xié)議，通過(guò)協(xié)調流轉土地1.2萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊2011戶(hù)群眾獲得資產(chǎn)性收益，實(shí)現了年人均收入5萬(wàn)元。
融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是福州市馬尾區和固原市原州區踐行閩寧協(xié)作的重要成果，兩地立足發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，豐富協(xié)作內容，創(chuàng )新合作方式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈，形成了“雙向協(xié)作、互利共贏(yíng)”的良好局面。
山海相連碩果累累
2021年以來(lái)，東西部協(xié)作進(jìn)入新發(fā)展階段，脫貧攻堅成果持續鞏固、鄉村振興全面推進(jìn)，福建和寧夏創(chuàng )新協(xié)作方式，不斷拓展東西部協(xié)作的廣度和深度。
漫步在固原市涇源縣六盤(pán)山鎮集美村，只見(jiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，蔬菜大棚郁郁蔥蔥，養蜂場(chǎng)內百花齊放。集美村與廈門(mén)市集美區同名。集美村黨支部書(shū)記閔富有告訴記者，2012年至2014年，在集美區的對口幫扶下，六盤(pán)山鎮陸續搬遷農林村、杏和村、塔灣村、牡丹村、蒿店村的生活困難群眾至此，取名為“集美村”。歷經(jīng)10年發(fā)展，如今的集美村村民，不僅有了如田園畫(huà)卷般的家園，家門(mén)口就業(yè)的愿望也得以實(shí)現。
順著(zhù)村道一路向前，就到了集美村蔬菜基地，一排排溫室大棚內蔬果長(cháng)勢正好。大棚旁邊是蜜蜂產(chǎn)業(yè)園，背靠六盤(pán)山的集美村林木豐茂，蜜源植物豐富，是發(fā)展中蜂養殖業(yè)的理想之地。2022年，集美村打造高標準中蜂養殖場(chǎng)1個(gè)，引進(jìn)中華蜜蜂70箱，目前共計450箱。
不僅是中蜂養殖產(chǎn)業(yè)，集美村的產(chǎn)業(yè)也正在變得越來(lái)越豐富。在村集體企業(yè)澳麗妃車(chē)間，工人們熟練地操作縫紉機制作無(wú)紡布袋。車(chē)間負責人曾德武說(shuō)，澳麗妃車(chē)間以閩寧協(xié)作資金建廠(chǎng)，廠(chǎng)房為村集體所有，訂單大多來(lái)自廈門(mén)總公司，月產(chǎn)量可達100萬(wàn)袋。
“最近這些年的變化太大了，以前大家的日子都不好過(guò)。如今我們住上了磚瓦房，通了自來(lái)水，村容村貌煥然一新，在家門(mén)口就能就業(yè)，生活越來(lái)越好了。”55歲的村民陳東京說(shuō)。
站在固原市西吉縣龍王壩村星空酒店的觀(guān)景臺上眺望，梯田上條條田壟如鏈似帶，從山下蜿蜒至山頂，目之所及，五彩斑斕。從貧窮落后到美麗鄉村，從無(wú)人問(wèn)津到游人如織，十幾年間，龍王壩村發(fā)生了脫胎換骨的變化。龍王壩村黨支部副書(shū)記焦建鵬表示，龍王壩村的發(fā)展變遷正是閩寧協(xié)作“山海情深”的一個(gè)縮影。
龍王壩村是西吉縣重點(diǎn)打造的12個(gè)閩寧鄉村振興示范村之一。由于干旱缺水，“面朝黃土背朝天”曾是這里的真實(shí)寫(xiě)照。如何改變山村面貌成為龍王壩村面臨的現實(shí)問(wèn)題。2022年，在福州市的牽頭下，福建興業(yè)證券投入50萬(wàn)元在龍王壩村建設生態(tài)林1000畝，栽植丁香苗木1.1萬(wàn)株、山楂苗木1.1萬(wàn)株，與龍王壩村原有的3600畝樹(shù)木花草形成生態(tài)保護屏障。如今，龍王壩村的山青了、水綠了，一派鳥(niǎo)語(yǔ)花香，吸引了眾多游客前來(lái)旅游、研學(xué)、康養。
在閩寧協(xié)作幫扶下，龍王壩村還建設了閩寧小吃一條街、星空酒店、手工非遺產(chǎn)品一條街、閩寧福清鄉村民宿群落、閩寧窯洞民宿等，帶動(dòng)村民增收致富。2022年龍王壩村接待游客16萬(wàn)人（次），收入達1800萬(wàn)元，解決脫貧戶(hù)就業(yè)208戶(hù)，人均年收入13500元，是2012年人均年收入的5.8倍。
如何持續助力寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？這是閩寧協(xié)作下一步的重點(diǎn)任務(wù)之一。福建將著(zhù)力促進(jìn)脫貧地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大消費幫扶力度，深度參與寧夏鄉村振興建設，支持一批重點(diǎn)幫扶項目。
增強致富內生動(dòng)力
閩寧協(xié)作27載，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區、搭建合作平臺、組織務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)形成了一套特色比較明顯、具有可持續發(fā)展能力的現代化農業(yè)、工業(yè)體系，再通過(guò)金融、創(chuàng )業(yè)、教育培訓等一系列措施激勵群眾自力更生、艱苦奮斗，以“扶志”“扶智”方式，增強群眾致富的內生動(dòng)力。
記者來(lái)到位于原州區的寧夏飛毛腿技工學(xué)校時(shí)，正值教學(xué)時(shí)間。一間教室里，40多名學(xué)生正在學(xué)習電子基本操作基礎知識。該學(xué)校由福建飛毛腿集團創(chuàng )辦，是閩寧兩地勞動(dòng)技能人才的重要培訓基地。
寧夏飛毛腿技工學(xué)校校長(cháng)廖仕寶告訴記者，學(xué)校的學(xué)生都是適齡的家庭困難學(xué)生，學(xué)校實(shí)行“零學(xué)費、零生活費、零雜費”就學(xué)，希望他們用知識、技能武裝自己，實(shí)現自身價(jià)值，成為技能型實(shí)用人才。
為大力發(fā)展技工教育，培訓更多本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，2021年，寧夏原州、福建馬尾兩地謀劃建設了原州區公共實(shí)訓基地。基地采用校企合作、定向培養、本地就業(yè)的發(fā)展模式，項目總投資9216萬(wàn)元，建筑面積1.2萬(wàn)多平方米，可開(kāi)展機械、電氣、電子信息工程等工種的職業(yè)技能培訓和鑒定。
在實(shí)訓基地的生產(chǎn)車(chē)間內，飛毛腿技工學(xué)校的學(xué)生正在技術(shù)人員指導下，詳細檢查每一片電路板。廖仕寶介紹，飛毛腿集團在原州區注冊成立了寧夏飛毛腿電子科技有限公司，已簽約15條全（半）自動(dòng)數據線(xiàn)及電池貼片生產(chǎn)線(xiàn)項目，完成投資4000萬(wàn)元，10條數據線(xiàn)生產(chǎn)線(xiàn)已先期投產(chǎn)。
在其中一條生產(chǎn)線(xiàn)上，2021年入職的海鵬正在自動(dòng)化焊接機前埋頭工作。海鵬是飛毛腿技工學(xué)校電子電工類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，也是閩寧協(xié)作的直接受益者之一。“我是固原本地人，畢業(yè)那年正趕上公司建廠(chǎng)，因此幸運地留在這里工作，現在每個(gè)月收入有6000多元。”海鵬說(shuō)。
除了職業(yè)教育，殘疾人托養也是近年來(lái)閩寧協(xié)作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。隆德縣發(fā)揮閩寧協(xié)作平臺資金和人才優(yōu)勢，努力建設殘疾人安居社區、康復基地、致富平臺，形成了助殘、幫扶、扶志、社會(huì )效益共贏(yíng)的良好局面。在隆德縣閩隆福馨托創(chuàng )園里，工作人員告訴記者，殘疾人在這里不僅能夠得到悉心照料，還可以在力所能及的范圍內做一些輔助性的工作。
隆德縣殘疾人聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)韓玉峰介紹，隆德縣持證殘疾人數超7000人，殘疾人托養和就業(yè)問(wèn)題曾是縣里的一大難題。隆德縣以閩隆福馨托創(chuàng )園為載體，探索“托養+”模式，設置人造花組裝室、手工藝制作室、電商創(chuàng )業(yè)中心、醫務(wù)室等，為殘疾人提供生活照料、康復訓練、醫療護理、創(chuàng )業(yè)就業(yè)等服務(wù)，讓不少殘疾人自食其力，重拾生活信心。
自2017年以來(lái)，隆德縣通過(guò)閩寧協(xié)作平臺累計投入閩寧社會(huì )幫扶資金1887萬(wàn)元，支持托創(chuàng )園服務(wù)保障殘疾人。全縣殘疾人托養中心累計帶動(dòng)托養殘疾人及其家人就業(yè)133人。
“要緊密結合閩寧兩省份實(shí)際，因地制宜加大對接力度，加快雙方資源整合利用，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開(kāi)放、科技創(chuàng )新、數字經(jīng)濟、勞務(wù)用工、文化旅游、教育醫療等方面協(xié)作，不斷提供科學(xué)路徑和持久動(dòng)力，在優(yōu)勢互補、互利互惠中不斷推動(dòng)新時(shí)代閩寧協(xié)作結出更多碩果。”福建省委書(shū)記周祖翼表示。（本報記者 薛志偉 劉春沐陽(yáng)）
調查手記：山海情緣沒(méi)有斷點(diǎn)
山海雖遠，閩寧情長(cháng)。27年來(lái)，一批又一批福建援寧工作隊員扎根寧夏大地，把寧夏作為第二故鄉，真情投入，真心付出，和寧夏人民攜手并肩、接續奮斗，合力奏響了一曲凝心聚力促發(fā)展的樂(lè )章，鑄就了感人至深的“閩寧情緣”。
人才交流是閩寧協(xié)作的重頭戲。27年來(lái)，福建堅持每?jì)赡赀x派援寧工作隊、每年選派專(zhuān)技人才，到寧夏開(kāi)展幫扶。他們有的是農業(yè)專(zhuān)家，扎根寧夏的田間地頭，手把手指導農戶(hù)種植；有的是師者，孜孜不倦傳道授業(yè)，開(kāi)闊當地教育的新視野；有的是活躍在建設領(lǐng)域的建設者，為工程項目揮灑汗水；有的是白衣天使，下鄉入戶(hù)為群眾健康“把脈”……他們是閩寧兩地的橋梁紐帶，讓兩地人民的心越走越近、越來(lái)越親。
多方參與、多元協(xié)作，正讓閩寧協(xié)作釋放出不竭的發(fā)展動(dòng)力。福建充分調動(dòng)社會(huì )力量，積極搭建社會(huì )參與平臺，引導和鼓勵社會(huì )團體、民間組織、愛(ài)心人士通過(guò)科技幫扶、高校合作、支醫支教、文化交流、投資置業(yè)等方式參與援助寧夏。據不完全統計，27年來(lái)，直接參與幫扶的福建各界人士超10萬(wàn)人次。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，山海情緣沒(méi)有斷點(diǎn)。打贏(yíng)脫貧攻堅戰的寧夏，如今處處呈現日新月異的美好畫(huà)卷。閩寧協(xié)作也將邁上鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，最終實(shí)現共同富裕的新階段。閩寧兩地將通過(guò)不斷完善政策體系、突出經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新協(xié)作方式，推動(dòng)新時(shí)代閩寧協(xié)作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。（劉春沐陽(yáng)）
