編者按

　　今年是中國改革開(kāi)放45周年，也是開(kāi)啟全面深化改革10周年。黨的二十大對農村改革作出重要部署。2022年中央農村工作會(huì )議強調“依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國”，建設農業(yè)強國“關(guān)鍵靠改革”“迫切需要改革增動(dòng)力、添活力”。近年來(lái)，各地特別是全國農村改革試驗區深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農村改革的決策部署，聚焦抓好以糧食為重心的農業(yè)生產(chǎn)、建設宜居宜業(yè)和美鄉村，進(jìn)行積極探索，取得了一定成效。現將部分成果予以刊發(fā)，供各地參考借鑒。

以糧食安全為重心 千方百計抓好農業(yè)生產(chǎn)

農業(yè)農村部政策與改革司

　　近年來(lái)，全國各地聚焦保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，落實(shí)糧食安全黨政同責要求，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略舉措，健全輔之以利、輔之以義保障機制，探索出不少操作性強、成效顯著(zhù)的做法。

　　落實(shí)糧食安全責任

　　山東省德州市建立全鏈條節糧減損機制。打造糧食高產(chǎn)和節糧“雙示范區”，圍繞糧食機收、倉儲、運輸、加工、消費等環(huán)節，開(kāi)展“顆粒歸倉、微損存儲、低耗運輸、糧盡其用、文明餐桌、節糧家風(fēng)”六大行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節糧減損。山東省平原縣探索糧食單產(chǎn)提升推進(jìn)機制。成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)，有關(guān)職能部門(mén)和鄉鎮（街道）主要負責同志參加的糧食單產(chǎn)提升工作領(lǐng)導小組。打造單產(chǎn)提升“樣板田”，共建設縣、鄉、村等各級“樣板田”524塊，重點(diǎn)推進(jìn)農機農藝配套和新技術(shù)落地。根據耕地條件等，把全縣糧食產(chǎn)區劃分為18萬(wàn)畝核心區、25萬(wàn)畝輻射區和35萬(wàn)畝帶動(dòng)區，有序推進(jìn)“噸半糧”建設。成立6個(gè)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設技術(shù)小組，建設6個(gè)農技推廣區域站，常態(tài)化開(kāi)展“田間課堂”等服務(wù)，解決單產(chǎn)提升技術(shù)落地“最后一公里”問(wèn)題。

　　江蘇省海安市細化落實(shí)糧食安全責任制。一是印發(fā)市委市政府領(lǐng)導班子成員年度糧食安全工作責任清單。把海安市承擔的年度糧食播種面積和產(chǎn)量目標任務(wù)，足額帶位置分解落實(shí)到村到戶(hù)，班子成員包片負責。二是逐級壓實(shí)耕地保護責任。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)足額落實(shí)到各地塊，市、鎮、村、組、承包戶(hù)五級逐級簽訂耕地和永久基本農田保護目標責任書(shū)。

　　加強耕地保護建設

　　內蒙古自治區扎賚特旗采取“以獎代補”模式，探索新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標準農田建設辦法。一是建立申報審批機制。經(jīng)鄉鎮政府申報、旗農牧部門(mén)初審，由盟農牧部門(mén)審定可以承擔項目的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和建設方案。二是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行籌資建設。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照批準的建設方案，自行籌集資金建設高標準農田，全程接受政府和社會(huì )監督。三是財政最高補助80%的實(shí)物工程投資。對驗收合格的項目，盟農牧部門(mén)納入高標準農田建設項目指標，對水電路渠林、土地平整、除雜、清淤等投資給予70%-80%的資金補助。“以獎代補”模式實(shí)現了“誰(shuí)使用、誰(shuí)建設、誰(shuí)管護”，不僅大幅縮短了工期，而且緩解了“項目等錢(qián)”的問(wèn)題，實(shí)現當年建設、當年完工、當年使用。

　　江西省寧都縣探索“蔬菜上山”保障良田糧用機制。一是盤(pán)活荒山，解決“地從哪里來(lái)”。對海拔200米以下、坡度25度以下的閑置低丘緩坡山地進(jìn)行摸底調查，按照“三少一無(wú)”，即耕地少、林地少、拆遷少、無(wú)基本農田原則，制定低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用規劃。二是創(chuàng )新模式，解決“棚要怎么建”。采取“縣農投投融資、鄉鎮建設、村委管理、農戶(hù)種植”模式，建設蔬菜基地，建棚規模宜大則大、宜小則小，降低開(kāi)挖程度。三是全鏈服務(wù)，解決“菜要怎么種”。探索實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，合理確定戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規模，提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。出臺蔬菜價(jià)格、設施蔬菜種植和鋼架大棚保險政策，政府給予保費補貼。

　　湖北省仙桃市探索冬閑田開(kāi)發(fā)新機制。一是動(dòng)員廣大農戶(hù)自主種。以“戶(hù)戶(hù)走到”方式上門(mén)做群眾思想工作，以鎮為單位集中采購農機服務(wù)，畝均降低耕整成本20元以上。二是引導經(jīng)營(yíng)主體流轉種。針對農戶(hù)種不動(dòng)、不愿種的田塊，組織合作社等采取季節性流轉等模式進(jìn)行耕種。對合作社等糧食規模經(jīng)營(yíng)主體所流轉的耕地，通過(guò)與涉農項目直接掛鉤等方式壓實(shí)責任，要求種滿(mǎn)種足。三是組織村集體兜底種。對于地勢低洼等條件不好的田塊，支持村集體組織耕種，收益由農戶(hù)和村集體按約定分成。

　　數字技術(shù)賦能糧食生產(chǎn)

　　四川省大邑縣探索數字技術(shù)賦能糧油生產(chǎn)。一是數字技術(shù)賦能農業(yè)管理。構建“天空地”一體化農業(yè)生產(chǎn)感知系統，種糧主體通過(guò)手機遠程掌握農作物空間分布和水肥、長(cháng)勢、產(chǎn)量、病蟲(chóng)害等情況，通過(guò)精準作業(yè)、精量投入等應用，使大田糧食生產(chǎn)實(shí)現精準高效。二是數字技術(shù)賦能農業(yè)運營(yíng)。整合農資、農機、生產(chǎn)托管、糧食烘干等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，創(chuàng )新構建“線(xiàn)上交易，線(xiàn)下服務(wù)”數字化農服模式，完善糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全流程服務(wù)功能，每畝節本增收100元以上。三是數字技術(shù)賦能金融服務(wù)。整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營(yíng)主體交易信息，搭建數字農業(yè)金融平臺，與金融機構簽訂合作協(xié)議，為經(jīng)營(yíng)主體提供全程在線(xiàn)種植貸款辦理驗證評估服務(wù)。四是數字技術(shù)賦能技術(shù)服務(wù)。組建由社會(huì )化服務(wù)主體、技術(shù)專(zhuān)家等構成的線(xiàn)上服務(wù)團隊，為種糧主體提供“線(xiàn)上農服”技術(shù)支持，解決科技服務(wù)農業(yè)“最后一公里”難題。

　　基層農技推廣體系改革與建設

　　江蘇省海安市創(chuàng )新區域農業(yè)服務(wù)中心建設運行機制。一是按服務(wù)半徑和主導產(chǎn)業(yè)分布設立區域農業(yè)服務(wù)中心。中心獨立建制，經(jīng)費全額保障，每個(gè)中心配備6-7名農技人員，分片聯(lián)系2-3個(gè)鎮街，全市共設立5個(gè)區域中心，隸屬于市農業(yè)農村局。二是明確區域中心職能。區域中心主要負責農業(yè)生產(chǎn)指導、技術(shù)推廣、試驗示范、人才培養等基本職能。三是明確農技服務(wù)清單。根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，細化服務(wù)內容，制定服務(wù)清單，為經(jīng)營(yíng)主體提供“一對一”精準服務(wù)。四是充實(shí)人員隊伍。選聘有影響力的種養大戶(hù)擔任專(zhuān)業(yè)輔導員，廣泛吸納退休農業(yè)高級技術(shù)人才等參與農技推廣服務(wù)，組建素質(zhì)優(yōu)良、多元互補的農技推廣服務(wù)隊伍。

　　河北省玉田縣創(chuàng )新農技推廣新媒體直播途徑。一是開(kāi)設農技直播講堂。農技推廣部門(mén)在多家新媒體平臺設立直播講堂，宣傳推廣適應現代農業(yè)發(fā)展的新技術(shù)。二是建立農技直播基地。與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建立10個(gè)直播基地，開(kāi)展新技術(shù)、新品種等試驗示范。三是建立線(xiàn)上回答問(wèn)題線(xiàn)下解決問(wèn)題機制。組織涉農干部和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收看并提意見(jiàn)、出思路，線(xiàn)上及時(shí)回應農民關(guān)切，線(xiàn)下現場(chǎng)調查解決問(wèn)題。首播3個(gè)月播出75期，每天節目瀏覽、點(diǎn)贊量破10萬(wàn)次。

　　構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　江蘇省泰州市姜堰區完善引導適度規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展機制。一是分類(lèi)明確經(jīng)營(yíng)規模上限。首次流轉土地且無(wú)糧食規模種植經(jīng)驗的經(jīng)營(yíng)主體，流轉面積上限控制在200畝；未流轉過(guò)土地、但從事農業(yè)生產(chǎn)1年以上，且有一定農業(yè)技術(shù)的，流轉面積上限控制在300畝。二是探索規范土地流轉價(jià)格。匯總分析上年度交易平臺成交的土地流轉數據，分片區編制發(fā)布成交均價(jià)，為交易主體自主定價(jià)提供事前參考。對面積大、競爭激烈的擬流轉項目，綜合考慮盈虧平衡點(diǎn)、本地租金水平等因素，探索評估擬定交易上限控制價(jià)。三是鼓勵土地流轉費“實(shí)物計租、貨幣結算”。由鄉鎮組織每年在結算實(shí)物收割后分3個(gè)時(shí)間點(diǎn)，隨機選擇本地3家糧食收購企業(yè)進(jìn)行詢(xún)價(jià)，以企業(yè)收購掛牌價(jià)格的平均數作為結算指導價(jià)。

　　吉林省梨樹(shù)縣以“五化”提升糧食托管生產(chǎn)水平。為推廣托管主體保障成本投入不高于農戶(hù)自己種植的成本；保障產(chǎn)量不低于鄰近地塊的產(chǎn)量，對于產(chǎn)量低于鄰近地塊的，按鄰近地塊平均產(chǎn)量進(jìn)行彌補的“雙保”托管模式，探索了“五化”機制，有效解決了農戶(hù)與托管主體之間的信任缺失問(wèn)題。一是種植能手選擇科學(xué)化。每村由農戶(hù)自主投票選出認可度較高的種植能手2-3名，托管主體充分借鑒種植能手成熟的生產(chǎn)技術(shù)和模式經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)托管，全面提升托管服務(wù)水平。二是地塊測量精準化。托管面積的測量以實(shí)測面積為準，為精準測產(chǎn)打下基礎。沙堿地等特殊地塊的產(chǎn)量另行約定。三是生產(chǎn)投入清單化。制作種子、化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料以及農機服務(wù)價(jià)格清單，做到物化投入公開(kāi)透明并低于市場(chǎng)零售價(jià)。四是產(chǎn)量測算公平化。收獲測產(chǎn)時(shí)農戶(hù)、托管主體和第三方專(zhuān)家共同到場(chǎng)，做到公開(kāi)、客觀(guān)。五是個(gè)性需求自主化。沙土地、旱澆地等需要特殊服務(wù)的地塊，相關(guān)服務(wù)由農戶(hù)和托管主體另行協(xié)商。

　　福建省三明市沙縣區探索家庭農場(chǎng)培育機制。一是出臺家庭農場(chǎng)管理辦法，鼓勵本土能人、返鄉人員、高學(xué)歷人才等創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)，并建立家庭農場(chǎng)發(fā)展定期報告制度。二是建立家庭農場(chǎng)掛鉤聯(lián)系制度，為家庭農場(chǎng)點(diǎn)對點(diǎn)提供技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測檢驗、疫病防控等公益性服務(wù)以及政策咨詢(xún)、運營(yíng)指導、財稅代理等服務(wù)。三是引導家庭農場(chǎng)領(lǐng)辦或加入農民合作社，開(kāi)展統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持家庭農場(chǎng)開(kāi)展綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品認證和品牌建設，打造地方“土特產(chǎn)”。四是對家庭農場(chǎng)建設晾曬場(chǎng)、保鮮庫、農機庫棚等設施進(jìn)行扶持，并對自建或共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫等用地需求審批提供便捷服務(wù)。

　　健全農業(yè)保險制度

　　山東省棗莊市探索預賠付制度。政府指導保險公司在理賠環(huán)節設置預賠付制度，對于受災嚴重、損失金額高但一時(shí)難以確定最終賠款金額的保險標的，按照能夠確定的損失，及時(shí)預付部分賠款；待達成賠償協(xié)議后，再支付剩余差額。

　　四川省邛崍市創(chuàng )新水稻制種理賠分歧處理機制。保險理賠結果存在分歧時(shí)，邀請科研院校水稻制種專(zhuān)家到場(chǎng)鑒定，與所在鎮街、村工作人員和制種大戶(hù)、保險公司共同定損，專(zhuān)家定損費用由制種大戶(hù)和保險公司各承擔50%。

創(chuàng )新有效載體和方式 建設宜居宜業(yè)和美鄉村

農業(yè)農村部政策與改革司

　　近年來(lái)，各地積極發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，建立健全公共基礎設施建設和管護機制，創(chuàng )新鄉村治理有效載體和方式，探索出不少操作性強、成效顯著(zhù)的做法。

　　推動(dòng)鄉村發(fā)展

　　山東省、江蘇省等地聚焦完善農村產(chǎn)權制度進(jìn)行探索。如山東省青島市探索集體資產(chǎn)權屬歸位配套政策，落實(shí)集體所有權。對原由村民委員會(huì )代管或集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地、房屋，權屬轉移至農村集體經(jīng)濟組織的，直接采取賬面凈值進(jìn)行劃轉，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具契稅完稅憑證或減（免）稅憑證后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理相關(guān)土地、房屋權屬轉移登記。江蘇省南京市以分賬管理為契機，厘清農村集體經(jīng)濟組織職責邊界。創(chuàng )新探索賬戶(hù)分設、資產(chǎn)分管、核算分立的村社分賬管理改革路徑，指導村級集體經(jīng)濟組織與村民委員會(huì )厘清職責、各司其職，有效承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。江蘇省常州市武進(jìn)區開(kāi)展農村土地承包權、宅基地資格權、集體經(jīng)濟組織成員權等“一戶(hù)三權”集成管理改革。將土地承包管理、宅基地信息化管理平臺數據整合納入統一的集體資產(chǎn)管理數據中心，實(shí)現在一個(gè)平臺管理農村集體的“戶(hù)”，以及該“戶(hù)”擁有的三項權益信息。

　　廣西壯族自治區、福建省等地聚焦健全集體資產(chǎn)監管體系進(jìn)行探索。如廣西梧州市充實(shí)農村集體資產(chǎn)監督管理力量。在鄉鎮設置農村經(jīng)營(yíng)管理辦公室或者農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，落實(shí)編制122個(gè)，有效解決了農村集體資產(chǎn)監管無(wú)管理機構、無(wú)固定人員難題。福建省福清市探索數字賦能集體資產(chǎn)監管。建立“審核審批實(shí)時(shí)在線(xiàn)、各個(gè)環(huán)節留痕記錄、資金支付網(wǎng)銀轉賬”的農村集體財務(wù)收支管理監督體系。

　　內蒙古自治區阿榮旗聯(lián)合中國建設銀行探索“一村一名金融副村長(cháng)”模式，推動(dòng)金融服務(wù)下沉。一是從村“兩委”成員、重點(diǎn)后備干部或“一村一名大學(xué)生”中選聘金融副村長(cháng)，接受所在村黨組織、鄉鎮黨委領(lǐng)導和金融部門(mén)業(yè)務(wù)指導。二是明確金融副村長(cháng)幫助農民辦理抵押貸款、信用貸款、宣傳金融詐騙防范知識和金融助農政策等11項職責任務(wù)。三是建立健全金融副村長(cháng)考核機制，把考核結果作為事業(yè)單位和金融系統擇優(yōu)錄用職工的重要參考依據。四是把金融副村長(cháng)培訓納入全旗干部教育培訓規劃，由建設銀行圍繞產(chǎn)業(yè)振興、金融政策等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。

　　江蘇省太倉市探索高素質(zhì)農民定向委培模式。一是構建招生與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。與多個(gè)涉農高職院校合作，開(kāi)展學(xué)制3年的涉農大學(xué)生委托培養，招生對象為本地戶(hù)籍高中畢業(yè)生，錄取后簽訂定向培養及就業(yè)協(xié)議。二是形成“三共”協(xié)同育人模式。形成“目標共定、方案共制、教學(xué)共擔”的育人模式，以農村工作技能為出發(fā)點(diǎn)，與高校商定課程設置，打造以“農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農業(yè)信息裝備、農村經(jīng)營(yíng)管理”為核心的課程體系，保證人才質(zhì)量與地方需求相適應。三是采用“雙向選擇”分配機制。召開(kāi)農業(yè)委培生專(zhuān)場(chǎng)雙選招聘會(huì )，經(jīng)“優(yōu)生優(yōu)選、雙向選擇和統一分配”3個(gè)環(huán)節，將委培生分配至村（社區）或農場(chǎng)合作社工作。四是明確考核機制。每年對委培生工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，考核結果與續聘、獎懲、培養、選用掛鉤。五是建立專(zhuān)項扶持機制。全額補助委培生的學(xué)費和住宿費，并享受在校生同等的獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款；畢業(yè)后落實(shí)就業(yè)分配，享受村（社區）工作人員同等的待遇。

　　扎實(shí)開(kāi)展鄉村建設

　　福建省永春縣探索健全鄉村設施經(jīng)營(yíng)管護機制，解決設施無(wú)人管問(wèn)題。一是推行“一張圖”管護模式。全面摸底各村公共基礎設施，建立管護臺賬，形成基礎設施數據全覆蓋式“一張圖”，打造政府、第三方、社會(huì )公眾共同參與的信息監管一體化平臺。二是完善經(jīng)費保障機制。對純公益性設施，將其管護經(jīng)費、人員經(jīng)費等納入財政預算，并設立災毀保險。對農村供水工程等準經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性設施，探索“使用者付費”經(jīng)營(yíng)管護模式。三是探索規建管服一體化模式。對于受益人口相對分散的增量項目，探索建立設施建設與管護機制捆綁結合并同步落實(shí)制度，引導對規劃、建設、管理、服務(wù)全生命周期實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　重慶市梁平區探索建立村集體參與農村公共基礎設施建設及服務(wù)項目機制。一是明確參與范圍。按照內容較為單一、資金規模未達到招投標要求等標準，梳理提出村集體可自主組織實(shí)施的13類(lèi)建設及服務(wù)項目。二是規范支持與監管。村集體按程序向項目主管單位申報，項目主管單位優(yōu)先支持項目所在地的村集體實(shí)施，區級相關(guān)部門(mén)加強項目指導和資金監管。

　　廣西壯族自治區柳州市創(chuàng )新全程無(wú)動(dòng)力農村黑灰污水治理模式。借助村莊自然落差順勢修建管道設施，黑水、灰水管道均按照地勢由高到低鋪設，全程無(wú)動(dòng)力介入，不產(chǎn)生電費，后續運行維護成本低，每100戶(hù)黑灰水處理設施運維成本從2萬(wàn)-3萬(wàn)元降低至1000元。

　　湖北省多地聚焦健全農村廁所管護機制進(jìn)行了探索。如鐘祥市構建三級服務(wù)體系。健全市、鎮、村三級服務(wù)隊伍，市級成立農廁服務(wù)中心，鎮級成立農廁服務(wù)站，村級配備農廁服務(wù)信息員。鄉鎮農廁服務(wù)站與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，在種植基地建設農廁糞污儲存池，推進(jìn)糞污資源就地利用。宜都市建立戶(hù)廁“碼”上管護模式。把二維碼作為農村戶(hù)廁管護的抓手，建立“發(fā)起需求-解決問(wèn)題-群眾評價(jià)-監督舉報”閉環(huán)服務(wù)機制，實(shí)現20分鐘內回應、1小時(shí)內趕到現場(chǎng)、半天內解決問(wèn)題，群眾評價(jià)結果納入年度服務(wù)考核管理，并設立舉報電話(huà)，接受改廁農戶(hù)和社會(huì )監督。

　　貴州省湄潭縣建立有地域特色的農房建設全過(guò)程管理機制。一是編制黔北民居標準和規范。在對全縣各地民居實(shí)地調查的基礎上，結合地域文化，確定“小青瓦、坡屋面、穿斗枋、轉角樓、雕花窗、三合院、白粉墻”七大核心元素的黔北民居建設規范，編制并發(fā)布黔北民居省級地方標準。二是將黔北民居納入村莊規劃。建立國土規劃部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)參加、村委會(huì )主導、群眾廣泛參與的鄉村規劃編制機制，實(shí)現村莊規劃全覆蓋。三是強化黔北民居建設管控。統籌考慮農民生產(chǎn)生活需要，設計出20余套建房圖紙供群眾選用。建立農房設計、審批、施工、驗收、使用等全過(guò)程管理制度，確保按圖建造。

　　江西省鷹潭市探索“物業(yè)進(jìn)鄉村”服務(wù)模式。一是明確管護主體。以鄉鎮為單位組建物業(yè)公司或聘請物業(yè)公司，在行政村設立由物業(yè)公司和行政村雙重管理的物業(yè)工作站，形成市場(chǎng)管護、集體管護、義務(wù)管護、自我管護共存互補模式。鼓勵有條件的鄉鎮將鎮內村莊環(huán)境整治管護項目統一打包，委托管理或者公開(kāi)招投標，由鄉鎮物業(yè)公司以市場(chǎng)化運營(yíng)模式實(shí)施管護。二是明確物業(yè)服務(wù)清單。將農村基礎設施管護和基本公共服務(wù)事項納入物業(yè)服務(wù)范疇，涵蓋衛生保潔、設施維護、雜草清除、溝塘清淤、公廁維護、綠化養護、路燈維護、道路養護等管護工作。三是建立管護經(jīng)費投入籌集制度。整合多渠道資金，提高資金使用效能。探索農村物業(yè)服務(wù)付費機制，根據管護內容和服務(wù)標準的差異，向村民收取較小金額的物業(yè)服務(wù)費。

　　加強和改進(jìn)鄉村治理

　　山東省費縣探索數字化賦能村級事務(wù)管理。一是民主決策線(xiàn)上參與。將“四議兩公開(kāi)”6項工作機制轉化成數字化流程。在外人員可利用視頻會(huì )議模式線(xiàn)上參會(huì )，參與表決、反饋意見(jiàn)、簽名留檔，擴大黨員群眾參與決策的覆蓋面，全過(guò)程紀實(shí)決策過(guò)程與結果。二是村務(wù)村情“碼”上公開(kāi)。每個(gè)村生成一個(gè)二維碼，群眾掃描二維碼，可實(shí)時(shí)查看本村黨建政務(wù)、財務(wù)收支、重大決策等35項流程和27項事務(wù)的公開(kāi)信息。

　　北京市順義區探索村規民約“三上三下”制定修訂機制。一下：把農村宅基地出租房屋租賃管理、社會(huì )秩序維護、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，作為制定修訂村規民約要重點(diǎn)規范的內容，廣泛征求村民意見(jiàn)，梳理形成基礎材料。一上：召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì )議，梳理村民意見(jiàn)，研究確定村規民約框架。二下：組織召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì )討論，征求黨員和村民意見(jiàn)建議后形成初稿。二上：將初稿提交鎮街司法、民政、土地和衛健等職能部門(mén)，請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政策指導。三下：將初稿發(fā)放全體村民再次征求意見(jiàn)建議，補充調整后形成審議稿。三上：將審議稿報所在鎮街黨（工）委審核把關(guān)。最后由村民會(huì )議表決通過(guò)，同時(shí)報鎮政府備案。

　　四川省平昌縣探索“三個(gè)統一”治理農村大操大辦。一是宴席申報統一審批。村（社區）成立以黨組織書(shū)記為會(huì )長(cháng)，紀檢委員、老黨員、“支客司”、鄉廚、群眾代表為成員的紅白理事會(huì )，修訂完善村規民約。實(shí)行操辦紅白喜事申報制，由紅白理事會(huì )依據村規民約嚴格把關(guān)。二是宴席規格統一標準。明確本村宴席申報類(lèi)別、宴請范圍、席面標準、隨禮限額等，做到辦理宴席有章可循、契合民意。三是宴席操辦統一監督。紅白理事會(huì )在村“兩委”辦公場(chǎng)所、村民聚居點(diǎn)、村頭路口張貼公示《宴席操辦告知書(shū)》，干部群眾一起監督，防止“審批不過(guò)強行辦、審批通過(guò)超規辦”。

　　山東省莒南縣創(chuàng )新建設“暖心小菜園”，解決困難群眾“吃菜難”問(wèn)題。村黨支部領(lǐng)辦、村集體出地、黨員志愿者服務(wù)隊參與，共同建立“支部暖心小菜園”，為村內60歲以上的留守老人、行動(dòng)不便的老人、殘疾人等弱勢群體供應蔬菜。黨員志愿者自發(fā)挑選種植方法簡(jiǎn)單、生長(cháng)周期較短的蔬菜品種進(jìn)行種植，成熟后統一打包成一個(gè)個(gè)“愛(ài)心蔬菜包”，配送到村內困難群眾家中。