文?|?中共山東省鄄城縣委書(shū)記?孫偉
農村黨組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在農村基層貫徹落實(shí)的基礎，是群眾的“主心骨”。發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，關(guān)系鄉村振興戰略全局。
近年來(lái)，山東省鄄城縣從“隊伍建設”“產(chǎn)業(yè)培育”和“基層治理”三個(gè)方面狠抓“黨建+”工作，走出了一條強隊伍、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理的黨建引領(lǐng)鄉村振興好路子。
2021年度群眾滿(mǎn)意度考核中，鄄城縣位居菏澤市第1名。在黨建引領(lǐng)下，農村基層黨組織在鄉村振興過(guò)程中戰斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，全縣形成了干群合力推進(jìn)鄉村振興的生動(dòng)局面，跑出了振興“加速度”。
“黨建+隊伍建設”打造鄉村振興主力軍
鄉村要振興，“領(lǐng)頭雁”得配強。鄄城全力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍。
一是選好“領(lǐng)頭雁”。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，在社會(huì )上遴選32名優(yōu)秀人才擔任村黨組織書(shū)記，對63名村黨組織書(shū)記實(shí)行“專(zhuān)業(yè)化管理”。實(shí)施“雛雁導師”幫帶制，由經(jīng)驗豐富的科級干部擔任“導師”，對沿黃鎮135名年齡35歲左右、大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員，作為村黨組織書(shū)記后備人選重點(diǎn)培養，進(jìn)一步優(yōu)化農村干部隊伍結構。村“兩委”抓黨建、謀振興、促發(fā)展能力全面提升。
二是用好“指揮棒”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善鎮街高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核體系，剔除以往縣直部門(mén)以“屬地管理”為名強加給鎮街的13項考核任務(wù)，突出鎮街主責主業(yè)，守好一排底線(xiàn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、提高群眾收入、壯大村集體經(jīng)濟成為重點(diǎn)指標，增強考核的系統性和針對性，經(jīng)濟指標考核同比減少81%。科學(xué)利用考核結果，成績(jì)與干部獎懲緊密銜接。
三是樹(shù)好“風(fēng)向標”。堅持“重實(shí)干、重實(shí)績(jì)、重擔當”的用人導向，制定出臺關(guān)于為鄉鎮（街道）干部松綁減壓激勵擔當作為的15條意見(jiàn)等，營(yíng)造為擔當者擔當的濃厚氛圍。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范及各級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先向符合條件的村黨組織書(shū)記傾斜。在提升沿黃鎮村干部基本報酬基礎上，每月按評定出的四個(gè)等次發(fā)放績(jì)效獎勵；在沿黃鎮每村每年2萬(wàn)元辦公經(jīng)費基礎上，縣財政增撥2萬(wàn)元用于激勵村“兩委”干事創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，建立容錯糾錯機制，去年以來(lái)對4名干部進(jìn)行了容錯糾錯。
“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”點(diǎn)燃鄉村振興加速器
鄄城積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”新模式，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，初步形成了“組織聯(lián)建促提升、項目聯(lián)動(dòng)促融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興促發(fā)展”的鄉村振興新路徑。
培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材、肉鴨、果蔬、毛木耳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，每個(gè)鎮街每年培育2個(gè)特色規模產(chǎn)業(yè)基地、爭創(chuàng )10個(gè)市級以上鄉土產(chǎn)業(yè)名品村。以鄉村旅游、健康養老、電子商務(wù)等現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快孫臏旅游城提升改造等文旅項目建設，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略，構建沿黃鎮高質(zhì)量發(fā)展格局，明確33項重點(diǎn)任務(wù)、策劃儲備項目26個(gè)，獲得中央預算內資金1.05億元、專(zhuān)項債資金14.8億元，撬動(dòng)社會(huì )總投資99.21億元。
發(fā)展集體經(jīng)濟。建立縣領(lǐng)導班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)鎮街成立合作聯(lián)社并成立黨總支，書(shū)記由鎮街黨（工）委副書(shū)記兼任，整合多方資源增加集體收入。利用中央扶持資金3000萬(wàn)元，出臺資金支持、人才支撐等12條扶持措施，激發(fā)村黨支部領(lǐng)辦合作社積極性，實(shí)現村集體經(jīng)濟與農民收入“雙贏(yíng)雙增”。盤(pán)活村級資源，成立鎮村兩級國有企業(yè)，逐村制定村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效計劃，每半年召開(kāi)一次黨組織領(lǐng)辦合作社暨村集體經(jīng)濟發(fā)展培訓班，邀請農村各領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行授課，2021年村集體經(jīng)濟收入超過(guò)50萬(wàn)元的村新增61個(gè)。
壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級，肉鴨年出欄量可達到1億只，生豬年存欄量可達到30萬(wàn)頭；加大農業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度，鼓勵支持現有農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，逐步形成一批農產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為鄉村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力支撐。同時(shí)，大力推進(jìn)抓黨建促鄉村振興示范片區建設，目前全縣已形成了15個(gè)“一鎮一品”特色示范片區，初步打造出“黃河情·高效農業(yè)黨建示范片區”品牌。
“黨建+基層治理”筑牢鄉村振興壓艙石
鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村振興的基礎。鄄城充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過(guò)程，不斷將組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。
強化網(wǎng)格治理。根據基層治理新形勢新任務(wù)，以行政村（社區）為單位，重新劃分網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格黨支部書(shū)記兼任網(wǎng)格長(cháng)，從城鄉公益崗、城市社區工作者、村“兩委”成員中選聘一名專(zhuān)職網(wǎng)格員，從社區內黨員骨干、群眾代表、“兩代表一委員”中選定若干名兼職網(wǎng)格員，群策群力開(kāi)展基層治理服務(wù)工作。建立網(wǎng)格員常態(tài)化走訪(fǎng)制度，每天下沉網(wǎng)格走訪(fǎng)，收集上報信息，提高矛盾糾紛等信息發(fā)現能力。今年6月，新招聘64名社區工作者，進(jìn)一步充實(shí)了基層社會(huì )治理人員。將黨建、綜治、安全生產(chǎn)等涉及基層社會(huì )治理的部門(mén)工作納入基層社會(huì )治理網(wǎng)格，所有網(wǎng)格均實(shí)現了“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”。
強化平臺建設。建設了縱到底、橫到邊的“雪亮工程”視頻互聯(lián)平臺，縱向貫通全縣17個(gè)鎮（街）和390個(gè)村（社區）黨群服務(wù)中心；自主開(kāi)發(fā)了“臏鄉守望”智慧網(wǎng)格APP，配合“平安E通”手機APP的使用，對在巡查走訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題和群眾訴求，網(wǎng)格員通過(guò)APP及時(shí)上報至鎮信息平臺，由相關(guān)部門(mén)迅速協(xié)調處置，讓群眾的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，真正實(shí)現了網(wǎng)格的“智能管理、智慧服務(wù)”。
強化聯(lián)合調解。探索建立縣、鎮、村三級多元調解體系，堅持以點(diǎn)帶面，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、集中開(kāi)會(huì )、督導協(xié)調等方式，督促各鎮街加快鎮級多元調解中心建設。目前全縣17個(gè)鎮街均已建成多元調解中心并正常運行，68個(gè)村級矛盾調解中心已建成運營(yíng)，做到矛盾糾紛第一時(shí)間排查發(fā)現，第一關(guān)口介入化解。今年以來(lái)，全縣累計排查矛盾糾紛3145件，化解3050件，化解率97%。各鎮街全部成立信訪(fǎng)辦公室，配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)干部65人，筑牢第一道防線(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
強化文化引導。深入實(shí)施鑄魂強農工程，通過(guò)縣宣講團巡講、“百姓宣講”和美德大講堂等形式讓黨的政策、理論“飛入尋常百姓家”。通過(guò)設立“道德銀行”“四德榜”和“山東好人”等各類(lèi)道德典型選樹(shù)推薦弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，筑牢農村思想陣地。積極開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，“一村一年一場(chǎng)戲”“一村一月一場(chǎng)電影”等文化惠民活動(dòng)的開(kāi)展，讓社會(huì )主義主流文化占據農村市場(chǎng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“移風(fēng)易俗趕大集”活動(dòng)，新風(fēng)尚深入人心。打造四德主題廣場(chǎng)162個(gè)，評選農村四德先進(jìn)人物1600余名，良好的民風(fēng)民俗讓鄉村治理更加高效。
