習近平總書(shū)記指出，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”。這為縣委書(shū)記在新發(fā)展階段的工作重心作出明確界定，對縣委書(shū)記在實(shí)施鄉村振興戰略中的職責范圍提出明確要求，為我們做好新時(shí)代三農工作、全面推進(jìn)鄉村振興提供根本遵循。
推動(dòng)鄉村振興，縣委書(shū)記責任重大。作為縣委主要負責人，如何把總書(shū)記的指示要求落實(shí)落細？如何把鄉村振興這篇大文章抓緊抓好？如何把自己肩上的職責使命扛牢扛實(shí)？這些都是需要我們回答好的重大實(shí)踐問(wèn)題。
為此，我們深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興戰略的重要論述精神，精準精細貫徹落實(shí)中央一號文件要求，從中找遵循、找路徑、找辦法，走好走實(shí)具有康平特色的鄉村振興發(fā)展之路，真正把“一張藍圖”變成康平實(shí)踐的“生動(dòng)場(chǎng)景”。
繪好“黨建路線(xiàn)圖”，夯實(shí)“康平力量”
習近平總書(shū)記強調，辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。康平深入實(shí)施鄉村振興戰略，切實(shí)加強縣委對三農工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮縣委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導核心作用，全面提高推進(jìn)新時(shí)代鄉村振興的能力和水平。
三級書(shū)記要把振興責任扛在肩上、抓在手上。縣、鄉、村三級書(shū)記要主動(dòng)把鄉村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，有力構建起上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。縣委書(shū)記、鄉鎮黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記在鄉村振興大坐標系下，分別承擔著(zhù)“項目經(jīng)理”“施工隊長(cháng)”“行動(dòng)組長(cháng)”的使命任務(wù)。縣委書(shū)記要在千頭萬(wàn)緒的三農工作中，理清發(fā)展思路，“身入”基層，“心到”基層，并在掌握實(shí)情基礎上，找準主攻方向，督促指導推進(jìn)落實(shí)。鄉鎮黨委書(shū)記要瞄準“施工圖”“路線(xiàn)圖”，靶向發(fā)力，分解任務(wù)，帶頭落實(shí)。村黨支部書(shū)記要沖在最前頭，帶著(zhù)村黨組織，調動(dòng)群眾創(chuàng )造力和能動(dòng)性，把小事辦好，將好事辦實(shí)。
增強基層黨組織政治功能和組織力。鄉村振興“事在人為”，用什么樣的精神狀態(tài)去干，就會(huì )有什么樣的成效。縣委將干部培養向鄉村振興一線(xiàn)傾斜，更好發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，用好村“兩委”成員、駐村第一書(shū)記基層工作隊伍，特別是進(jìn)一步提升強村富民服務(wù)功能，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的路徑和辦法，為鄉村振興發(fā)展提供堅強組織保障。
強化鄉村振興督導考核。聚焦“五大振興”，強化鄉村振興督查，創(chuàng )新完善督查方式，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)中央決策部署和省市具體要求落實(shí)落地。加強與知名高校合作，研究鄉村振興指標體系，對標各項指標高質(zhì)量完成建賬、對賬、算賬，并制定出臺相應考核指標體系，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉村振興實(shí)績(jì)突出的干部。
轉變作風(fēng)人人爭當振興先鋒。圍繞“振興新突破，我要當先鋒”活動(dòng)，堅持“縣委作表率、常委走在前”，通過(guò)開(kāi)展“三型”黨組織建設，把爭當先鋒當成每名黨員領(lǐng)導干部的行動(dòng)自覺(jué)和工作習慣。立足爭、拼、搶?zhuān)?zhù)眼行、成、能，干一事成一事，成一事踏實(shí)一事，在全縣形成人人爭先、事事靠前的濃厚氛圍，為加快鄉村振興戰略實(shí)施干在實(shí)處、走在前列、當好先鋒。
繪好“振興路線(xiàn)圖”，創(chuàng )建“康平場(chǎng)景”
鄉村振興，是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內的全面振興。五大振興，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的有機整體，是構成鄉村全面振興的核心內容，也是實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手。為此，要學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通中央一號文件內涵，進(jìn)而找準方向、明晰路徑，拉出清單、靶向發(fā)力。
實(shí)施“三品一標”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央一號文件提出，依托鄉村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鮮明地透露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據、方向、目標、場(chǎng)景，為實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興提供了遵循。我們要結合種養殖優(yōu)勢和農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎，全力推動(dòng)遵循品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育、標準化生產(chǎn)規律的“五谷豐登”和由“產(chǎn)”到“加”、由“生”到“熟”、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“六畜興旺”，用科技賦農，形成農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建立動(dòng)態(tài)及時(shí)的返貧監測預警機制，盤(pán)活農村閑置“三地”資源，引導合作社“公司制”發(fā)展，建設省級農產(chǎn)品加工集聚區和數字農業(yè)創(chuàng )新基地。全面實(shí)行“田長(cháng)制”，積極利用農業(yè)全過(guò)程、全區域5G場(chǎng)景應用。
培養一支自覺(jué)主動(dòng)、感情濃厚、熟悉農業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、沉在鄉村、清正廉潔的三農干部隊伍。中央一號文件提出，加強黨對鄉村人才工作的領(lǐng)導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點(diǎn)的人才培養機制，強化人才服務(wù)鄉村激勵約束。明確了鄉村人才的管理、培養和使用的方向、標準、要求，更是上升到黨管人才工作的高度來(lái)看待、來(lái)推動(dòng)，足以體現出對鄉村人才工作的重視。我們要找準工作著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶持，圍繞家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村電商等領(lǐng)域，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、農技人員等返鄉創(chuàng )業(yè)，培養一支自覺(jué)主動(dòng)、感情濃厚、熟悉農業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、沉在鄉村、清正廉潔的三農干部隊伍。
挖掘本地優(yōu)秀傳統鄉土文化。中央一號文件提出，深入挖掘、繼承創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開(kāi)發(fā)利用結合起來(lái)，賦予中華農耕文明新的時(shí)代內涵，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。既指出了鄉村文化發(fā)展的內涵，又從外延角度將文化與文明有機統一起來(lái)，是踐行“兩鄰”理念的本質(zhì)要求。要充分挖掘本地詩(shī)歌、繪畫(huà)、書(shū)法、剪紙、柳編等優(yōu)秀傳統鄉土文化，探索“特色文化＋鄉村旅游＋鄉村振興”三位一體新業(yè)態(tài)、新模式，以文促產(chǎn)助民富，以文化人育新風(fēng)。
深入實(shí)施生態(tài)立縣戰略。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，精心守護來(lái)之不易的生態(tài)建設成果，康平的綠水青山已成為助力發(fā)展的“傳家寶”。深入實(shí)施萬(wàn)畝松改造、沙化治理工程。“河長(cháng)制”網(wǎng)格化治理體系不斷完善，河湖水質(zhì)逐年提升。城鄉基礎建設水平不斷提高，“三清一改”、廁所革命、垃圾分類(lèi)等工作成效顯著(zhù)，城鄉人居環(huán)境明顯改善。組織實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升和冬季取暖清潔能源替代行動(dòng)，扎實(shí)做好農村改廁工作，打造一批“美麗庭院”“美麗村屯”“美麗田園”的鄉村風(fēng)景線(xiàn)。
夯實(shí)基層黨組織戰斗堡壘。中央一號文件提出，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促鄉村振興。由此看出，寫(xiě)好鄉村振興戰略這篇大文章，揮毫運筆、布局謀篇，關(guān)鍵在于全面加強黨的領(lǐng)導，在于打造堅強的基層黨組織，在于培養優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記，促進(jìn)支部書(shū)記、村委會(huì )主任、村集體經(jīng)濟組織負責人、鄉賢“四位一體”建設，構筑起實(shí)施鄉村振興戰略的堅固支點(diǎn)。我們要通過(guò)打造學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型黨組織，夯實(shí)農村基層黨組織戰斗堡壘，為鄉村振興提供堅強的組織保證。
繪好“發(fā)展路線(xiàn)圖”，實(shí)現“康平夢(mèng)想”
打好縣域經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，是沈陽(yáng)市委對我們提出的目標要求、寄予的厚望重托，也是實(shí)施鄉村振興戰略的核心支撐、關(guān)鍵載體。為此，我們要對照目標任務(wù)，拉出清單，明確重點(diǎn)，逐項爭取，創(chuàng )新落實(shí)，確保“十四五”時(shí)期提前一年完成縣域經(jīng)濟倍增目標。
全力加強項目建設。不斷強化縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和全局工作駕馭，全力培植稅源企業(yè)，做好結構調整“三篇大文章”，力爭“十四五”期間培育2至3家上市企業(yè)。通過(guò)新引進(jìn)的天津寶瑞龍高分子材料、山東合創(chuàng )宏高分子材料項目，帶動(dòng)塑編產(chǎn)業(yè)由拉絲向注塑、由低端產(chǎn)品向高端原料轉變。通過(guò)引進(jìn)宮焙食品的下游南京桂花鴨、周黑鴨、絕味鴨脖等企業(yè)項目，改變全縣農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有“生”無(wú)“熟”、只“產(chǎn)”不“加”的現狀，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。推動(dòng)富萊碳纖維二期加快建設和甘肅富萊碳纖維企業(yè)整體搬遷我縣，促進(jìn)萊特新材料、永維碳纖維建成投產(chǎn)，全力打造百億級碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。持續做大做強信邦汽車(chē)輪轂、駿標科技輪胎等項目，使其成為新的縣域經(jīng)濟增長(cháng)的強勁引擎。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續深化“4＋2”營(yíng)商服務(wù)理念，聚焦簡(jiǎn)化程序、辦事方便和“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一表共享”優(yōu)化環(huán)境。圍繞沈陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12項指標，創(chuàng )新舉措，優(yōu)化機制，力爭每項指標都做到最“優(yōu)化”，每個(gè)環(huán)節都做到最“通暢”，每個(gè)事項都做到最“簡(jiǎn)便”。圍繞“一網(wǎng)通辦”，整合業(yè)務(wù)資源，再造業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理環(huán)節，確保依申請政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，100項高頻事項實(shí)現跨城通辦。圍繞“一碼通城”，積極研究推進(jìn)縣內公交車(chē)、出租車(chē)“一碼通城”工作。圍繞優(yōu)化機制與發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性相結合，設立“辦不成事窗口”，堅持問(wèn)題導向，收集企業(yè)和群眾訴求，真正做到企業(yè)有求、服務(wù)必“應”。
厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，每年保質(zhì)保量完成植樹(shù)造林任務(wù)，堅決筑牢沈陽(yáng)現代化都市圈綠色生態(tài)屏障。推動(dòng)臥龍湖水質(zhì)提升、水系連通及水美鄉村建設，實(shí)施水資源利用、水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水文化弘揚工程，擦亮臥龍湖冬捕節冰雪品牌。積極推進(jìn)“碳達峰”“碳中和”工作，大力開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯、濕地碳匯，實(shí)現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)補償。
用心用情改善民生。扎實(shí)做好每年10件民生實(shí)事，繼續深化縣域醫共體改革，持續推進(jìn)老舊小區全面改造，推動(dòng)舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽(yáng)、品質(zhì)養老，解決群眾心中之堵，紓解心中之憂(yōu)，暢通心中之求，增進(jìn)心中之獲，讓更多民生成果更加契合群眾生活新期待，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
實(shí)施好鄉村振興戰略這篇大文章，需要我們堅持一張藍圖繪到底，一年接著(zhù)一年干，一屆接著(zhù)一屆干，久久為功，持續用力。到2030年，全縣半數以上鄉村實(shí)現農業(yè)現代化，教育、養老、醫療、就業(yè)、保障等公共服務(wù)水平基本實(shí)現城鄉均等化，生產(chǎn)生活綠色轉型，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，鄉村面貌煥然一新，讓廣大群眾在鄉村振興生動(dòng)場(chǎng)景中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。在此基礎上，我們還要譜新篇，就是到2035年，康平鄉村振興實(shí)現華麗“蝶變”，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓鄉村成為令所有人向往的地方，讓“農業(yè)強、農村美、農民富”的鄉村全面振興目標漸行漸近。
