習近平總書(shū)記強調，在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。這些重要論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對三農工作一以貫之的高度重視。宕昌縣是甘肅省最后脫貧的8個(gè)縣之一，也是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣之一。黨的十八大以來(lái)，面對脫貧攻堅的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，宕昌縣委、縣政府認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述和對甘肅重要講話(huà)、指示精神，深度落實(shí)中央和省、市各項決策部署，聚焦“兩不愁三保障”目標，瞄準“五個(gè)一批”多點(diǎn)發(fā)力，到2020年底，全縣231個(gè)貧困村全部出列、13.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，如期實(shí)現整縣脫貧摘帽目標，困擾宕昌人民的絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。但是，受自然、經(jīng)濟、社會(huì )等多方面因素的制約，宕昌整體發(fā)展水平仍然較低，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)艱巨繁重。面對新形勢、新任務(wù)，去年以來(lái)，全縣始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接作為重中之重的政治責任，緊緊圍繞“鞏固、拓展、銜接”這一主線(xiàn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落細落到位。

　　健全防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，堅決防止發(fā)生規模性返貧

　　對于現階段的宕昌而言，防返貧監測幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭等大事和首要任務(wù)。我們立足縣情實(shí)際，嚴格落實(shí)“四不摘”政策，精心謀劃，及時(shí)部署，積極探索，建立了“12257”防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，即守住一條底線(xiàn)（不發(fā)生規模性返貧）、重點(diǎn)監測兩項內容（收支情況、“兩不愁三保障”達標情況）、緊盯三類(lèi)對象（脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)）、執行五項標準（對收入、飲水、住房、基本醫療、教育5項內容進(jìn)行監測），采取七種幫扶措施（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、基本醫療、安全住房、安全飲水、兜底保障等方面因戶(hù)制宜、因人施策）。精心組織力量對重點(diǎn)對象每半月一走訪(fǎng)，對所有農戶(hù)每月一監測、一月一匯總、一月一研判、一季度一排查，綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，通過(guò)農戶(hù)主動(dòng)申請、干部走訪(fǎng)排查、部門(mén)篩查預警、社會(huì )監督發(fā)現、系統數據分析等方式，切實(shí)做到了“六必訪(fǎng)”“六必查”，實(shí)現了符合條件的人口“應納盡納”。逐戶(hù)制定完善“一戶(hù)一策”幫扶計劃，通過(guò)采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、健全社會(huì )保障體系、公益崗位、小額貸款、落實(shí)“三保障”政策等措施因戶(hù)施策給予精準扶持，確保不發(fā)生規模性返貧。縣財政籌集98.5萬(wàn)元，為全縣所有“三類(lèi)對象”購買(mǎi)了因病因災救助保險，為全縣21.92萬(wàn)60歲以下農村戶(hù)籍人口續保無(wú)責任方事故救助保險，“前移”防貧關(guān)口，筑牢防貧“保險網(wǎng)”。

　　加快推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，鞏固提升“三保障”成果

　　鞏固提升“三保障”成果是全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。我們聚焦義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等重點(diǎn)工作，定期排查、綜合預判、提前干預，第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間解決，實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”。在義務(wù)教育成果鞏固方面，緊盯開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)間節點(diǎn)，對義務(wù)教育階段適齡人口開(kāi)展全面核查，嚴格執行控輟保學(xué)日報告、周報告制度，對重點(diǎn)對象實(shí)行“人盯人”，完善針對性教育教學(xué)措施，落實(shí)教育資助政策，不斷提升教育成果。基本醫療成果鞏固方面，開(kāi)展大病救治、慢性病簽約管理、醫保政策宣傳等工作，動(dòng)員農村低收入人口參加基本醫療保險，全覆蓋推進(jìn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理”結算工作，按規定落實(shí)基本醫保公平普惠政策、大病保險傾斜政策和醫療救助托底保障政策；縣鄉村三級醫療機構和合格醫生全部持續穩定達標。住房安全成果鞏固方面，建立農村住房安全狀況動(dòng)態(tài)監測制度和農戶(hù)住房安全日常巡查機制，發(fā)現一戶(hù)，改造一戶(hù)，守住“危房不住人，住人不危房”底線(xiàn)。飲水安全成果鞏固方面，建立健全農村飲水安全“三個(gè)責任體系”（政府主體責任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監管責任、供水單位運行管理責任）和“三項制度”（農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經(jīng)費），制定了宕昌縣農村飲水安全工程應急預案，建管措施進(jìn)一步靠實(shí)。

　　發(fā)展壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)群眾穩定增收

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的“當頭炮”，尤其對宕昌這樣一個(gè)傳統農業(yè)縣來(lái)說(shuō)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切和重要。我們以“宕昌模式”為產(chǎn)業(yè)振興總抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，大力發(fā)展山地特色農業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)后續長(cháng)期培育，尊重市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，全面啟動(dòng)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，完成全縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)實(shí)施總體方案和中藥材等9個(gè)分產(chǎn)業(yè)方案。圍繞中藥材、食用菌、養蜂、養雞“四大產(chǎn)業(yè)”體系建設，建成13.3萬(wàn)畝中藥材綠色標準化生產(chǎn)基地，促增收、利長(cháng)遠的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續得到壯大。農業(yè)保險政策實(shí)現“應保盡保”。采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”方式，加大有組織勞務(wù)輸轉力度，實(shí)現了有意愿外出勞動(dòng)力“應輸盡輸”。引導全縣幫扶車(chē)間和縣內各類(lèi)項目建設單位采取“以工代賑”方式，吸納脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。設立9342名農村公益性崗位，積極參與鄉村環(huán)境衛生整治和村級公益事業(yè)管理，拓寬了群眾就業(yè)渠道。2021年前三季度，全縣農村居民人均可支配收入達到5866.8元，同比增長(cháng)12.5％，位居全市第一；預計全年可達到8660元，同比增長(cháng)13％。

　　大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，全面改善基礎設施條件

　　鄉村建設行動(dòng)是鄉村振興的重頭戲，必須高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)、高標準建設。我們緊緊圍繞鄉村建設行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)好財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務(wù)等方面扶持政策，堅持農民主體、政府主導和社會(huì )參與相結合，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，結合官鵝溝5A級景區創(chuàng )建、哈達鋪紅色旅游景區提升，啟動(dòng)新城子藏族鄉岳藏甫村、城關(guān)鎮瓦舍坪村等10個(gè)鄉村建設行動(dòng)示范點(diǎn)建設工作。借鑒兄弟縣區的好做法、好經(jīng)驗，突出各村特色，遵循群眾意愿，探索建立了宕昌縣鄉村建設示范村“雙4556”建設標準，即基礎設施建設達到道路建設四暢通、農村飲水五達標、公共設施五完善、人居環(huán)境六有，產(chǎn)業(yè)發(fā)展四提升、公共服務(wù)五覆蓋、鄉村治理五提升、鄉風(fēng)文明六好，舉全縣之力，打造鄉村建設的“宕昌樣板”。同時(shí)，持續加快農村“廁所革命”，把人居環(huán)境整治作為推進(jìn)鄉村振興的有力抓手，動(dòng)員全縣上下大規模、常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，營(yíng)造生態(tài)宜居、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。

　　持續深化幫扶工作，優(yōu)化提升協(xié)同發(fā)展水平

　　專(zhuān)項幫扶、行業(yè)幫扶、社會(huì )幫扶“三位一體”的大幫扶格局在脫貧攻堅期發(fā)揮了不可替代的作用，在新的歷史條件下，需要繼續完善和深化。我們堅持和完善東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì )力量參與幫扶機制，加強優(yōu)化與青島市市南區、天津大學(xué)和中央財經(jīng)大學(xué)的對接，從資金、項目、人才等方面協(xié)同整體推動(dòng)。累計投資8800萬(wàn)元的青隴集團官鵝溝草藥谷度假村項目已經(jīng)投入運營(yíng)。中央財經(jīng)大學(xué)和天津大學(xué)繼續將我縣作為學(xué)校食堂原材料采購基地，在學(xué)校超市設置的宕昌產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜增加產(chǎn)品數量，采取“以購代捐”方式在消費幫扶上進(jìn)一步發(fā)力。同時(shí)，積極應對“駐村幫扶對象復雜、管理難，各級單位人少、人員調整難，新選派人員多、政策不清工作開(kāi)展難”的壓力和矛盾，保持“摘帽不摘幫扶”的政治定力，新選派290名優(yōu)秀干部駐村幫扶，制定印發(fā)幫扶工作基本政策，全覆蓋開(kāi)展專(zhuān)題培訓，推動(dòng)新形勢下駐村幫扶工作高效開(kāi)展。